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　　環(huán)保征信體系采取彈性制，給予整改的機(jī)會。企業(yè)標(biāo)色在發(fā)布前會告知企業(yè)存在的問題;發(fā)布以后，會留有三個月的時間用來修復(fù)。并且，如果涉及貸款，環(huán)保部門會向銀行出具證明，不影響企業(yè)投資者，但正在完善中的具體獎懲制度和措施，會約束企業(yè)的生存和發(fā)展空間，促使企業(yè)向生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。
　　2017年“十·一”長假過后，記者走訪連云港、鹽城和淮安三市的多個縣級化工園區(qū)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)，只有個別留守人員。廠房和設(shè)備處于閑置狀態(tài)，有的只有2-3個工人在檢修，而最長的企業(yè)閑置時間已超過1年。留守的門衛(wèi)告知，目前工資照發(fā)，但下一步怎么辦還在等老板的通知。
　　“現(xiàn)在的情況是，除非大項目、大企業(yè)，且得到省級認(rèn)可，否則就不會被批復(fù)”，江蘇鹽城某縣化工園區(qū)分管招商的負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說，“化工項目到省里做環(huán)保公關(guān)已經(jīng)走不通了?！碑?dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神時認(rèn)為，環(huán)保對招商的考驗只會越來越大。
　　時間已進(jìn)入2017年第四個季度，對這個老牌的化工園區(qū)來說，本年度招商工作仍舉步維艱。2016年，園區(qū)產(chǎn)值近百億，約占到所在縣域GDP的40%。
　　能夠維持一定量的緩慢增長，除了極少數(shù)數(shù)年前立項近期才陸續(xù)投產(chǎn)的項目外，其他則是通過對歷史上項目的技改，也就是說，目前增長的主要動力來自存量項目。
　　以上述化工園區(qū)為例，環(huán)保政策已使得原有180多家企業(yè)中的40多家暫停生產(chǎn)，而剩下的約140家中，有40多家在整改，能夠維持正常運(yùn)營的只有80多家——根據(jù)規(guī)劃企業(yè)數(shù)量會維持在這一水平。
　　這是各地開發(fā)區(qū)尤其是化工園區(qū)在招商引資和現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營上的變化，是中國近幾年強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的一個典型縮影。自十八大以來，過往粗放式的發(fā)展方式從本質(zhì)上開始轉(zhuǎn)型，在一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策執(zhí)行后，直接倒逼地方政府重新考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。
　　江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)總量第二大省份，同時也背負(fù)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、開發(fā)強(qiáng)度大、排放總量高的歷史包袱。作為對中央精神的高度貫徹，江蘇在2016年開始執(zhí)行史上最嚴(yán)格的“二六三”環(huán)保專項行動計劃，確保省域“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)得到完成。
　　根據(jù)“二六三”專項行動的總體目標(biāo)，到2020年，江蘇PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到70.2%，劣于Ⅴ類的水體基本消除。
　　為確保達(dá)標(biāo)，在執(zhí)行上，一改以往由“分管領(lǐng)導(dǎo)”總負(fù)責(zé)的格局?？紤]到環(huán)保政策執(zhí)行涉及方方面面，防止環(huán)保督查“一陣風(fēng)”和更換領(lǐng)導(dǎo)后的“間隙”，省級層面，改由省長直接擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省以下由此仿效。江蘇省委書記李強(qiáng)指出，要以高度的政治責(zé)任感和使命感確保取得實 。
　　如此高強(qiáng)度的環(huán)保政策下，“斷污染企業(yè)的退路、續(xù)企業(yè)家的財路”的理念正被地方政府用以調(diào)整轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　與鋼鐵、石油一樣，化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，亦成為江蘇本輪環(huán)保治理的重點(diǎn)。
　　“二六三”專項中的“二”，是“兩減”的簡稱，即通過減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)，調(diào)整江蘇長期以來形成的“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。到2020年，實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量比2015年減少3200萬噸;實現(xiàn)化工企業(yè)數(shù)量和化工行業(yè)主要污染物排放總量的大幅度減少。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，江蘇擁有4139家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)，實現(xiàn)主營收入1.88萬億元(全國第二)、利潤 1034.5億元，
　　在11個石化分行業(yè)中江蘇有4個行業(yè)總產(chǎn)值列全國首位;在44類子行業(yè)中，有11個、12個子行業(yè)居全國第一、第二，化工業(yè)是當(dāng)仁不讓的重要支柱產(chǎn)業(yè)。其中，僅長江江蘇段南岸5市石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就約占全省的50%，形成了沿江石化工業(yè)帶，從產(chǎn)業(yè)上具備了一定的國際競爭力。
　　目前，江蘇已建成化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))63家，其中省級以上11 家，7家進(jìn)入全國化工園區(qū)20強(qiáng)，化工園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值占全行業(yè)比重已達(dá)50%。
　　江蘇省政府副秘書長楊勇曾在專項行動發(fā)布會上表示，現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)項目低端、工藝落后、布局不合理等問題突出，化工企業(yè)的落后產(chǎn)能已成為污染物排放和環(huán)境風(fēng)險隱患的主要來源之一。
　　某化工園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人對記者表示，關(guān)停從2013年初開始，首批是“三廢”(廢水、廢物、廢氣)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè);其次是高能耗、產(chǎn)出低、稅收貢獻(xiàn)小的企業(yè)。
　　另有縣政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，設(shè)定了“產(chǎn)值低于260萬/畝”就關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn);再有，某地方政府對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)給出了硬指標(biāo)：土地面積不少于50畝、稅收不低于200萬元/年。
　　記者在調(diào)研中獲悉，江蘇沿海大多數(shù)縣級政府根據(jù)環(huán)保政策調(diào)整后的招商引資措施，一般要求入駐化工園區(qū)的企業(yè)投資額不能少于3億元，并且要符合市級科技、發(fā)改、經(jīng)信委(局)等部門聯(lián)合認(rèn)定的“高科技”，排放要全部達(dá)到國標(biāo)以上。
　　“企業(yè)在廢水處理和能耗上增加了一定的投資額度?！蹦郴て髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，要確?！霸搭^、末端”符合環(huán)保要求。
　　此外，總體上地方政府對企業(yè)的停產(chǎn)政策也有彈性：停產(chǎn)自檢-技改投入-達(dá)標(biāo)排放，再由縣級環(huán)保部門驗收合格后方能再生產(chǎn)，且環(huán)保部門進(jìn)行24小時監(jiān)測檢查。
　　“企業(yè)如果認(rèn)為整改完成，那么企業(yè)、園區(qū)管委會和環(huán)保局的有關(guān)責(zé)任人都得簽字，以此承擔(dān)責(zé)任。”某園區(qū)管委會官員表示，這是風(fēng)險防范的重要保證。
　　多個化工園區(qū)管委會官員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者反饋，當(dāng)?shù)卣衙鞔_要求“小企業(yè)”主動與大企業(yè)“合作”，將“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資本”，以方便原有投資者進(jìn)退。
　　在關(guān)停并轉(zhuǎn)執(zhí)行一段時間后，從產(chǎn)業(yè)角度看，硫酸銨生產(chǎn)企業(yè)已明確被江蘇排除在引資范圍之外。目前只有通過上新的項目淘汰老產(chǎn)能。至于醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)，已陸續(xù)轉(zhuǎn)向原料藥和成品方向。
　　有化工企業(yè)人士對記者表示，2016年業(yè)績有所下滑，2017年至今開始恢復(fù)。調(diào)研中，產(chǎn)品在外的代加工化工企業(yè)雖被限產(chǎn)，仍能維持穩(wěn)定經(jīng)營，因為排放要求符合國際慣例。
　　根據(jù)江蘇石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整策略，“十三五”期間，無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的沿江化工企業(yè)要么關(guān)閉，要么選擇“技術(shù)創(chuàng)新”后再去沿海地區(qū)。
　　化工園區(qū)“補(bǔ)短板”
　　環(huán)保政策給園區(qū)帶來的影響不僅僅體現(xiàn)在招商引資上，對化工園區(qū)來說，也面臨著新一輪的創(chuàng)新。
　　記者在采訪中獲悉，從2016年11月份到2017年第三季度末，凡是沒有達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，都已被限改、限批，且項目審批和督查轉(zhuǎn)由縣級政府及其職能部門直接管理。
　　“所有的企業(yè)都要接受隨機(jī)檢查”，某個擁有100多家企業(yè)的化工園區(qū)人士告訴記者，面對中央環(huán)保督查，有問題企業(yè)和園區(qū)共同承擔(dān)責(zé)任。
　　2016年首批中央環(huán)保督察反饋公布情況顯示，江蘇省的2451件環(huán)境舉報問題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責(zé)449人。
　　江蘇設(shè)定的一個目標(biāo)是，化工集中區(qū)已不再批復(fù)核準(zhǔn)，要進(jìn)行合并優(yōu)化，且到“十三五末”，企業(yè)入園率要超過50%。受訪人士一致認(rèn)為，很多化工園區(qū)是同質(zhì)化競爭，沒有整體上的統(tǒng)一規(guī)劃，并且園區(qū)內(nèi)的企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，因此整改首當(dāng)其沖。
　　從江蘇省環(huán)保廳的檢查看，主要是查看安全防護(hù)距離是否足夠。當(dāng)下，凡距離化工園區(qū)周邊幾公里范圍內(nèi)的住戶要拆遷，確保離居民區(qū)超過5公里以上。
　　2016年冬天，因廢水排放問題，某園區(qū)50多家企業(yè)中有30多家被處罰，需要等待省級驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)是否可以在縣域范圍內(nèi)就地搬遷?調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于新的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)必須要符合產(chǎn)業(yè)定位才能入駐，因此，新老園區(qū)之間如何交接尚未形成有效的經(jīng)驗，特別是企業(yè)購買土地的補(bǔ)償方式和構(gòu)成等，目前尚未有明確的說法。
　　上述園區(qū)招商負(fù)責(zé)人向記者表示，最近兩年來新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)項目獲批很難，因為門檻設(shè)置高，天花板很容易被觸及。在被調(diào)研的多個化工園區(qū)，目前正在積極補(bǔ)“基礎(chǔ)設(shè)施”的短板，很多化工園區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從招商引資的角度看，為防止重復(fù)建設(shè)，建議由省一級來牽頭控制做不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位，向新能源、新材料、光電和海上風(fēng)電轉(zhuǎn)型。
　　放手企業(yè)做固廢處理
　　環(huán)保倒逼地方執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的一個重要抓手是考核。
　　在江蘇，從2015年開始，一旦環(huán)保有問題，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)在考核中就無法評優(yōu)?，F(xiàn)在，這一考核權(quán)由“二六三”專項行動組來承擔(dān)。
　　在新增項目難、存量項目發(fā)揮效果較慢的形勢下，如何確保地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速?
　　“有影響，但可以確保一定幅度的增長?！庇谢@區(qū)的負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，因環(huán)保要求，企業(yè)主動追加了投資額度，目前超過10億元的項目有20個。高要求的環(huán)保政策反而帶來了積極效果，園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模提了上來。整體上，縣域的投資強(qiáng)度從原來的每畝2萬-3萬元提升到近2年來的幾十萬元。
　　一家生產(chǎn)染料的企業(yè)是某上市公司的全資子公司，目前仍在正常生產(chǎn)，其負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，這得益于企業(yè)的固廢處理水平高過國家標(biāo)準(zhǔn)。促使化工園區(qū)排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的發(fā)展思維已開始轉(zhuǎn)變，將更多的基礎(chǔ)設(shè)施交由市場操作?！　∮浾哒{(diào)研中獲悉，不少企業(yè)已著手自己進(jìn)行固廢處理。某企業(yè)收購了日本企業(yè)的項目，采用最先進(jìn)的填埋和焚燒方式，使得固廢處理能力達(dá)到30萬噸/年。這一固廢綜合利用項目總投資近30億元，目前已和地方政府簽署了協(xié)議，正在走手續(xù)。
　　“如果讓園區(qū)來處理，需要約4000元/噸，待項目投產(chǎn)后，成本可降低到1000-2000元/噸之間?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，填埋場已建好，但填埋費(fèi)用已漲價。
　　而為了讓排放達(dá)標(biāo)，某園區(qū)污水處理廠已出售給一家新加坡的水務(wù)公司，這也降低了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合成本。
　　“因為基礎(chǔ)設(shè)施投資是有固定計劃的，可以確保一定的投資增速，過去政府大包大攬，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，交給市場反而更好?！庇械胤秸賳T表示。如此一來，地方政府對化工產(chǎn)業(yè)的治理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境。
　　“現(xiàn)在低于10億元的已算是中小項目了?！边B云港徐圩新區(qū)管委會副主任王東亮對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，一家央企曾在曹妃甸考察，但再轉(zhuǎn)過來看連云港，就很快達(dá)成了合作協(xié)議，一大原因就在于看中了地方政府對中小企業(yè)的支持，“央企項目需要很多配套企業(yè)。”
　　一方面，是臨近大海、交通便利、運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢;另一方面，徐圩新區(qū)設(shè)立了50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，為資金困難中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供支持。
　　“化工產(chǎn)業(yè)耗電量大，企業(yè)更為關(guān)注的是地方政府在降低企業(yè)成本上的改革力度?！蓖鯑|亮表示，作為輸配電改革試點(diǎn)，用電每度可相對便宜7分。而目前正在向國家積極爭取成為核電站直接拉線供電試點(diǎn)，可使得用電成本降低0.2元/度。
　　有地方政府官員提出，現(xiàn)有運(yùn)行的化工企業(yè)都是達(dá)標(biāo)的，但環(huán)保治理還在持續(xù)，并且在新一輪發(fā)展中還要提高標(biāo)準(zhǔn)，希望中央就新標(biāo)準(zhǔn)征求意見時層級能夠延伸到縣級。
　　環(huán)保征信與銀行風(fēng)控聯(lián)動
　　記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管縣級環(huán)保部門的人事權(quán)、財權(quán)仍歸屬縣級政府，甚至有縣政府的環(huán)境整治辦公室仍放在經(jīng)信局，但上級環(huán)保部門直管的改革已在積極推進(jìn)中。
　　根據(jù)改革進(jìn)程，江蘇已在試點(diǎn)“環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管”改革，縣級環(huán)保局調(diào)整為地級市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級環(huán)保局任免。
　　這一改革將市、縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察，本省(自治區(qū)、直轄市)及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核。現(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，調(diào)整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由省級環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級承擔(dān)。
　　若改革順利進(jìn)展，涉及環(huán)保的人事和業(yè)務(wù)，將以省環(huán)保廳為主。
　　江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處調(diào)研員龔志軍接受記者采訪時指出，江蘇率先于全國提出建設(shè)生態(tài)省份，在近幾年的探索中，環(huán)保部門正積極嘗試建立市場經(jīng)濟(jì)的新型環(huán)保監(jiān)管手段。
　　據(jù)了解，由江蘇省環(huán)保廳牽頭首創(chuàng)的環(huán)保征信制度已被國家多個部委和多個省份調(diào)研，可讓環(huán)保失信者(企業(yè))處處受限，成為了環(huán)保監(jiān)管的一個重要手段。
　　“以前是為了信息公開，但因為獎懲制度沒有出臺，所以影響力有限，現(xiàn)在則是信息大爆炸，每天約可收集5萬條信息?！饼徶拒姳硎?。
　　試點(diǎn)的2016年，江蘇參與評審的企業(yè)有2.6萬家。最新的消息是，到2017年第三季度末參評企業(yè)已達(dá)到3萬家，涉及石油、化工、印染、鋼鐵等諸多行業(yè)，以縣級為單元，占當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷80%的企業(yè)都被納入。
　　依靠這一環(huán)保征信系統(tǒng)，非常容易獲取當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境等發(fā)展總趨勢。比如，95分是綠色，80-95分是藍(lán)色，65-80分是黃色，45-紅色，以后都是黑色，并向社會公開。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者調(diào)研的江蘇沿海多個縣區(qū)，因為呈現(xiàn)“黑色”，極易分辨出為“區(qū)域限批”，為投資者判斷市場和投資方向帶來便利，引發(fā)了市場一系列的積極反響。
　　同時，環(huán)保監(jiān)管的手段對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新視角。例如，通過對數(shù)據(jù)的集中分析處理，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，各地的污水處理廠成為了二次污染的大戶，其原因在于，因為企業(yè)的不斷增加，污水處理廠的處理能力不足，一旦達(dá)不到要求就得超標(biāo)排放，否則成本會超過臨界點(diǎn)。
　　根本的原因在于污水處理廠和區(qū)域環(huán)評不能匹配，據(jù)此，若污水處理廠能力不擴(kuò)大，就不能批新項目。有此發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)行污水處理廠的評審項目被收集到由省環(huán)保廳統(tǒng)一發(fā)布。
　　事實上，這一評價結(jié)構(gòu)與人行、省銀監(jiān)局也及時相互通報，共享信息，即使是關(guān)聯(lián)企業(yè)，也無法回避環(huán)保的要求。
　　環(huán)保征信實現(xiàn)了對企業(yè)和地方政府的“兩手抓”。某地方官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，常委領(lǐng)導(dǎo)班子對此很重視，因為是和銀監(jiān)會聯(lián)合聯(lián)動，而政府融資平臺一度被收緊，直接影響到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
　　有銀行人士對記者表示，環(huán)保征信初步形成覆蓋規(guī)模是在2013年，銀行則在2014年就第一時間接入。銀行利用有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為防控風(fēng)險和更好支持實體經(jīng)濟(jì)，銀行已將風(fēng)險覆蓋到黃色企業(yè)。以工商銀行江蘇分行為例，若對企業(yè)投放貸款，在行政許可和市場監(jiān)管等信息基礎(chǔ)上，增加了環(huán)保征信評價信息，并經(jīng)總行擴(kuò)展到全國所有網(wǎng)點(diǎn)，綠色、藍(lán)色企業(yè)則加快貸款審批。
　　據(jù)此，地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)中有了更先進(jìn)的手段，對不同標(biāo)色的企業(yè)實施不同級別的差別電價。
　　江蘇電力行業(yè)協(xié)會調(diào)研部負(fù)責(zé)人告訴記者，和環(huán)保部門征信信息互通后，可第一時間核算企業(yè)年度用電量。電力部門利用這個征信系統(tǒng)(有41個指標(biāo))，測算企業(yè)的年度用電，可以反過來和環(huán)保廳相互印證“標(biāo)色”企業(yè)，防止環(huán)保廳單方面出現(xiàn)“誤差”。
　　“針對紅黑企業(yè)實施差別電價、水價后，企業(yè)整改的力度非常大。”江陰市政府一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，顏色區(qū)間實現(xiàn)動態(tài)發(fā)布，一年更換一次，企業(yè)對此非常敏感，主動適應(yīng)調(diào)整。江陰已率先完善了環(huán)保信用自動評價系統(tǒng)，近500家企業(yè)主動參與。
　　上述負(fù)責(zé)人提出，環(huán)保征信體系采取彈性制，給予整改的機(jī)會。企業(yè)標(biāo)色在發(fā)布前會告知企業(yè)存在的問題;發(fā)布以后，會留有三個月的時間用來修復(fù)。并且，如果涉及貸款，環(huán)保部門會向銀行出具證明，不影響企業(yè)投資者，但正在完善中的具體獎懲制度和措施，會約束企業(yè)的生存和發(fā)展空間，促使企業(yè)向生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。
　　此外，除了約束和引導(dǎo)企業(yè)，對于區(qū)域限批的調(diào)整也抵消了人為的影響因素。例如區(qū)域項目審批被延長，則是因為整改沒做好，達(dá)不到省級的驗收要求。
　　實踐中，環(huán)保部門也遇到了企業(yè)提出的合理訴求，因為環(huán)保征信需要穩(wěn)步推進(jìn)，還需要不斷完善才能更加精準(zhǔn)。記者在蘇州采訪獲悉，差別水電價在2016年開始較大規(guī)模執(zhí)行，目前已在全省推開，并且從2018年開始約束力會更大，直接倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　龔志軍對記者表示，依靠環(huán)保征信系統(tǒng)通聯(lián)的31個政府職能部門的信息，目前正在聯(lián)合美國杜克大學(xué)研究聯(lián)合懲治辦法，出臺地區(qū)環(huán)境投資評價報告，并嘗試在省域范圍內(nèi)對各地區(qū)進(jìn)行排名。
　　最為直接的影響是，如果一個地區(qū)的投資環(huán)境被差評的話，有投資意向的企業(yè)可能就不會來。
　　在目前的覆蓋中，國控和省控企業(yè)(規(guī)上企業(yè))已完全納入，裝有監(jiān)控設(shè)備，下一步則是覆蓋至中等企業(yè)以及量大面廣的小微企業(yè)，改變?nèi)肆υu價，達(dá)到在線監(jiān)測、自動收集和分析的程度，預(yù)計2020年達(dá)到15萬家。