近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。
同時，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。
京津冀大氣污染傳輸通道城市包括：
北京市、天津市;
河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市;
山西省太原、陽泉、長治、晉城市;
山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市;
河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。
方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過剩產(chǎn)能任務，“2+26”城市完成72臺機組、398萬千瓦的燃煤機組淘汰，淘汰的燃煤機組要實現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。
同時，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個行業(yè)在采暖季將錯峰生產(chǎn)。
“2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。
除了保障供暖等民生任務，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。方案要求，各地應結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。
有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上;涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。
工業(yè)企業(yè)大宗物料實施錯峰運輸。重污染天氣預警期間，除了民生保障物資等，環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)。
周期品價格將獲支撐
在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預期下，鋼鐵、有色、化工迎來了幾輪上漲潮。
今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同。首先，今年是“大氣十條”第一階段目標的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標。其次，冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強環(huán)保舉措;第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍較好，將積極響應環(huán)保政策以保護自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴格。
環(huán)保風暴不斷升級
今年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大。8月7日，中央第五環(huán)境保護督察組率先進駐四川省開展督察工作，拉開了第四批中央環(huán)境保護督察工作的序幕。據(jù)了解，8個督察組于8月7日至15日陸續(xù)實施督察進駐，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察工作，實現(xiàn)對全國各省(區(qū)、市)督察全覆蓋。
而天津的停工時長為6個月，比北京“更勝一籌”!從2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。對環(huán)境問題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人由市領(lǐng)導直接約談，約談3次再犯的，對主要負責人就地免職和相關(guān)處理。
河南：柴油禁售、停工封土、限產(chǎn)停產(chǎn)，最嚴大氣治理方案出臺!
10月25日，河南省秋冬季大氣污染防治強化督察動員會在鄭州召開，會議上公布了河南2017~2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案。
治理：傳輸通道城市完成“雙替代”散煤戶要低于20%。
機動車排放部分城市禁售普通柴油
方案要求，今年10月30日前，各省轄市、省直管縣(市)依法淘汰剩余黃標車。自11月1日起，傳輸通道城市禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。
自10月起，各地公安交管、交運、環(huán)保、安監(jiān)等多部門將聯(lián)合執(zhí)法，在貨車通行主要道路、物流貨運通道等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，嚴查貨車超標排放行為，對違法車輛一律依法處罰。
煙塵粉塵煙花爆竹繼續(xù)禁售禁放
根據(jù)方案，縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。同時，嚴格管制秋季秸稈焚燒，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任。在全省范圍內(nèi)特別是城市建成區(qū)及周邊、交通干線等重點區(qū)域全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草等。
這14個城市市內(nèi)要停止土石方作業(yè)
今年11月15日至明年3月15日，傳輸通道城市和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市，將實施“封土行動”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。
錯峰生產(chǎn)部分工業(yè)企業(yè)限期停產(chǎn)
據(jù)了解，今年11月15日至明年3月15日，優(yōu)先對位于城市建成區(qū)、位于城市主導風向的鋼鐵企業(yè)實施限產(chǎn);使用煤、焦炭等的鑄造企業(yè)全部停產(chǎn);傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的水泥、磚瓦窯、陶瓷等企業(yè)全部停產(chǎn)。
山東：調(diào)整重污染天氣應急預案，應急減排將落實到生產(chǎn)環(huán)節(jié)
日前，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，今年山東重污染天氣應急預案預警分級采用AQI指標，從按天計算改為按小時均值計算;強制減排指標細化為4項，其中藍色預警級別增加了全社會PM和VOCS減排比例均應達到5%。同時，應急減排措施落實到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行錯峰運輸、錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強制措施。
應急減排措施方面：聚焦“三源”(工業(yè)源、移動源、揚塵源)清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應急預案，將應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過錯峰運輸、錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強制措施，實現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級別”的目的。
江蘇：治霾再出重拳，啟動秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查
為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，江蘇省環(huán)保廳組成12個檢查組，啟動全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。
“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時提請人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)。
10月26日上午，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨山片區(qū)，這個“中國衛(wèi)浴之鄉(xiāng)”，在過去兩天里，526家衛(wèi)浴企業(yè)中有381家“違法、違規(guī)、違章”企業(yè)被關(guān)停整治，其中144家被現(xiàn)場吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。這顯示了蕭山徹底整治“低小散”行業(yè)的決心。
晉源區(qū)362家“散亂污”企業(yè)全部取締，整治范圍重點是化工、絲網(wǎng)加工、耐火材料、廢塑料加工、小洗煤廠，以及涉及噴漆、涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
北京停工四個月
北京要求，城六區(qū)及10個新城區(qū)的各類道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日)。對拒不停工項目、揚塵不達標等項目，將暫停相關(guān)單位的投標資格。
石家莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
環(huán)境保護部近日向媒體通報，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。
嚴查貨車超標排放行為!
從 2017 年 10 月起，各城市人民政府均應組織公安機關(guān)交通管理、交通運輸、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進京主要卡口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對違法車輛一律從嚴處罰。
北京市、天津市、河北省保定、廊坊、唐山、滄州市和雄安新區(qū)全行政區(qū)域以及其他城市建成區(qū)，禁止使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)。
2017年11月1日起，禁止國一國二標準車輛進入城市主城區(qū)。采暖季實行常態(tài)化機動車尾號限行措施，減少車輛尾氣排放。
大事件有槽吐
2017年1月9日，一則罕見的上市公司公告，凸顯出霧霾對經(jīng)濟的殺傷力。
華北制藥公告稱，公司及公司停產(chǎn)單位1月8日起陸續(xù)開工復產(chǎn)。經(jīng)初步統(tǒng)計固定資產(chǎn)折舊、人工成本等相關(guān)費用，本次近兩個月時間的停產(chǎn)，將減少公司利潤5493萬元。
一段時間以來，特大城市和區(qū)域頻發(fā)霧霾，形成人民群眾的“心肺之患”，不僅大大增加造成相關(guān)疾病的風險，同時也給公眾的生活生產(chǎn)造成不便?？諝赓|(zhì)量持續(xù)惡化也逐漸超越環(huán)境領(lǐng)域，成為經(jīng)濟問題、社會問題。華北制藥的公告，只是其中一個縮影。
華北制藥停產(chǎn)，是因為此前的2016年11月18日接到《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》，調(diào)度令要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準不得復工生產(chǎn)。
靠停產(chǎn)能剎住霧霾嗎?今年又到秋冬季，從春天到現(xiàn)在就沒斷過的霧霾不但沒走還提前到來，它們用“想來就來”給出了答案。
從11月15日開始，京津冀又一輪停工令下達，有的地方甚至長達半年之久!
在過去十幾年中，中國工業(yè)狂飆猛進的背后，還有被隱藏的污染成本。由于污染排放，大量本該由企業(yè)負擔的成本被社會化了。在地方政府招商引資的惡性競爭中，“環(huán)境容量”曾經(jīng)被長期當作招商引資的籌碼。地方政府協(xié)助污染企業(yè)落地，同時對污染物的排放卵翼庇護，這是當前環(huán)境惡化的重要制度根源。 |
