5月9日至6月30日，根據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)組織各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)，開展了全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
整個(gè)檢查期間，省、市、縣三級共派出檢查組834個(gè)、檢查人員5285人，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1430家、重大危險(xiǎn)源4407處，發(fā)現(xiàn)問題隱患13191項(xiàng)、下達(dá)整改指令1876份。截至7月20日，這些問題隱患已整改完成13099項(xiàng)，整改率99.3%，其中，68項(xiàng)重大隱患已全部完成整改。
在檢查過程中，各市、縣(市、區(qū))制定工作方案，周密安排部署，開展聯(lián)合檢查，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)督查督辦，創(chuàng)新方式方法，推動專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作取得明顯成效。濟(jì)南、青島、威海等市統(tǒng)籌安排行政許可、重大危險(xiǎn)源重新辨識、異地執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)集中整治和本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。煙臺市采取“線上幫扶+線下服務(wù)”模式，為執(zhí)法人員和企業(yè)“答疑解惑”，指導(dǎo)企業(yè)分析安全生產(chǎn)中的短板和不足。濱州市委托第三方機(jī)構(gòu)研發(fā)“隱患追溯”手機(jī)APP，創(chuàng)建“重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查”模塊。臨沂市由市級統(tǒng)一組織檢查，對全市89家企業(yè)182個(gè)重大危險(xiǎn)源檢查全覆蓋。聊城市深挖問題根源，不斷強(qiáng)化事故隱患源頭治理。泰安市開展零點(diǎn)夜查、線上巡查檢查，實(shí)現(xiàn)工作日現(xiàn)場查、錯(cuò)時(shí)網(wǎng)上查無縫銜接。濰坊市組織消防救援隊(duì)伍“駐廠輪訓(xùn)”，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)。日照市組織專家“幫扶+監(jiān)管”，助力重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施安全拆除。棗莊、淄博、東營、濟(jì)寧、德州、菏澤等市采取分級檢查、包縣區(qū)督導(dǎo)、回頭看檢查等方式推動工作。
二、問題分析
近期，省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)專家，對檢查發(fā)現(xiàn)的13191項(xiàng)問題隱患進(jìn)行了梳理分析，歸納共性問題，查找突出隱患，指導(dǎo)面上工作。所有問題隱患中，基礎(chǔ)管理類4344項(xiàng)、特殊作業(yè)類222項(xiàng)、工藝設(shè)備類3072項(xiàng)、電氣儀表類3443項(xiàng)、消防安全類1785項(xiàng)、總圖布置類122項(xiàng)、其他類203項(xiàng);另外，企業(yè)現(xiàn)場方面的問題8952項(xiàng)，管理資料方面的問題4239項(xiàng)，分別占問題總數(shù)的68%和32%。由此可見，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理工作欠賬較大。全省檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題和隱患共37項(xiàng)。
三、工作要求
請各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)緊盯企業(yè)尚未整改完成的問題隱患，督促企業(yè)限期整改完成、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。請將附件2所列的共性問題隱患傳達(dá)到本地區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，督促企業(yè)對照進(jìn)行自查自改，舉一反三，整改消除同類問題隱患，提高專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作成效。
附：全省檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題隱患
一、基礎(chǔ)管理方面
1. 部分企業(yè)制度制定不全，未提供設(shè)立應(yīng)急值班值守機(jī)構(gòu)的文件，未建立應(yīng)急值班值守制度。
2. 部分企業(yè)雖然建立了《安全隱患排查治理制度》，但制度中缺少隱患排查的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容。
3.
部分企業(yè)未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》(應(yīng)急〔2019〕78號)的要求，建立對企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時(shí)的管理制度，無重大危險(xiǎn)源巡檢記錄。
4. 變更管理制度不健全，部分企業(yè)《變更管理制度》只對工藝、設(shè)備進(jìn)行變更管理要求，未將生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化納入變更管理。
5.
部分企業(yè)承包商管理工作開展不到位。未建立承包商名錄;未嚴(yán)格落實(shí)公司《承包商管理制度》，對承包商資質(zhì)審查不嚴(yán)，評定缺少參與評定人員意見，缺少會簽;未保存承包商人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前的現(xiàn)場安全交底記錄，未保存承運(yùn)商人員的入廠安全培訓(xùn)教育記錄。
6.
部分企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容和范圍不全面。未制定2020年全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃;2020年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃未將重大危險(xiǎn)源的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容列入培訓(xùn)計(jì)劃之中;抽查部分員工教育培訓(xùn)檔案，僅記錄車間級教育培訓(xùn)內(nèi)容，公司級教育培訓(xùn)內(nèi)容未及時(shí)記錄。
7.
部分企業(yè)特種作業(yè)人員管理不完善。特種作業(yè)人員臺賬未及時(shí)更新;特種作業(yè)人員未按國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)上崗資格證;特種作業(yè)人員臺賬無復(fù)審日期、復(fù)審記錄。
8.
部分企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理存在問題。重大危險(xiǎn)源管理制度及風(fēng)險(xiǎn)管控辨識分析制度不完善;重大危險(xiǎn)源告知牌與評估報(bào)告等級不一致;未制定重大危險(xiǎn)源源長責(zé)任制及源長公示牌;未將重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)告知周邊企業(yè)及人員。
9. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不符合要求。2020年安全投入未明確2019年安全費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)情況;未提供2020年安全投入計(jì)劃，未做到?？顚Ｓ?。
10.
部分企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理混亂。有的企業(yè)?；钒踩夹g(shù)說明書、基本特征表中描述的危險(xiǎn)性類別不正確;倉庫儲存的物品未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行存放;原料庫存放的原料未標(biāo)識原料名稱、數(shù)量，且與墻的間距不符合要求。
二、特殊作業(yè)管理方面
1. 部分企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，動火分析頻次、部位不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2. 動火作業(yè)證填寫不規(guī)范，未填寫同時(shí)涉及的臨時(shí)用電等其它特殊作業(yè)票證編號。
3. 特殊作業(yè)管理制度沒有對視頻錄像提出要求，部分特殊作業(yè)安全監(jiān)控錄像中缺少作業(yè)票簽批和安全技術(shù)交底的內(nèi)容。
三、工藝設(shè)備方面
1. 有的企業(yè)車間工藝卡片無聯(lián)鎖值、無主要負(fù)責(zé)人審批。
2. 對平臺、護(hù)欄、斜梯管理不規(guī)范，部分平臺防護(hù)欄桿缺失或平臺斜梯踏板腐蝕嚴(yán)重。
3. 未對工藝報(bào)警進(jìn)行記錄，對報(bào)警原因不進(jìn)行分析;報(bào)警臺賬中無采取的相應(yīng)處置措施記錄。
4. DCS系統(tǒng)設(shè)置的工藝控制指標(biāo)與操作規(guī)程中不一致。
5. 設(shè)備和管線的排放口、采樣口等排放部位設(shè)置單閥，未采取加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施。
6. 腐蝕性機(jī)泵、儲罐周邊地面未防腐，涉及腐蝕性物料管線閥門未設(shè)置防噴濺罩等措施。
7. 泵、閥門填料有泄漏。
8. 部分企業(yè)安全閥管理不到位。安全閥的根部閥無鉛封或鉛封損壞;氮?dú)鈨薨踩y出口未引到室外;安全閥放空管高度不滿足要求。
四、電氣儀表方面
1. 電氣設(shè)備接地不規(guī)范。
2. 儀表線或機(jī)泵設(shè)備電纜未穿管防護(hù)。
3. 聯(lián)鎖系統(tǒng)未正常投用，旁路開啟;無摘除聯(lián)鎖審批手續(xù)。
4. 溫度變送器或壓力變送器故障，與PLC系統(tǒng)或DCS系統(tǒng)顯示溫度、壓力不一致。
5. 未能提供安全儀表系統(tǒng)評估報(bào)告(包括SIL定級報(bào)告及SIL驗(yàn)證報(bào)告)。
6. 部分企業(yè)可燃、有毒氣體檢測報(bào)警器現(xiàn)場管理不到位。未對現(xiàn)場報(bào)警器進(jìn)行有效固定;報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求。
7. 部分企業(yè)壓力表無上下限標(biāo)識及檢驗(yàn)標(biāo)志或壓力表量程選型不當(dāng)。
五、消防安全方面
1. 消防控制室持證上崗人員不足。
2. 無微型消防站和工藝處置隊(duì)。
3. 配電室內(nèi)或裝置區(qū)滅火器配備數(shù)量不足或被挪用，滅火器檢測超期。
4. 微型消防站器材配置不足(未配備防護(hù)服、頭盔、膠靴、腰帶)。
5. 室外消火栓未定期開展維護(hù)保養(yǎng)，移動泡沫裝置損壞等。
6. 應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)進(jìn)行修訂，應(yīng)急演練頻次不足。
六、總圖方面
1. 主要存在總平面布置圖與現(xiàn)場不一致。
2. 廠區(qū)內(nèi)部分裝置設(shè)施間距不足。
3. 面向甲乙類裝置的辦公室、化驗(yàn)室有門窗。
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