為強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，嚴(yán)格保護其合法權(quán)益。近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》。
《規(guī)定》建立了兩個方面的獎勵機制。一是政府有關(guān)部門的獎勵。經(jīng)商財政部同意，《規(guī)定》明確，應(yīng)急管理部門對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，經(jīng)核查屬實的，給予現(xiàn)金獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省級應(yīng)急管理部門、財政部門根據(jù)本地實際情況確定。同時，對因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財產(chǎn)損失的，各地應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，給予舉報人特殊獎勵。上述獎金列入本級預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對其從業(yè)人員的獎勵。應(yīng)急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，公示舉報方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行自我糾正整改，同時可以對舉報人給予相應(yīng)獎勵。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)
舉報處理規(guī)定
第一條
為了強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題進行舉報和監(jiān)督，嚴(yán)格保護其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報以及處理。
前款所稱重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)定。
第三條
應(yīng)急管理部門(含煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)處理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報事項的機構(gòu)，并在官方網(wǎng)站公布處理舉報事項機構(gòu)的辦公電話、微信公眾號、電子郵件等聯(lián)系方式，方便舉報人及時掌握舉報處理進度。
第四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報其所在單位的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)提供真實姓名以及真實有效的聯(lián)系方式;否則，應(yīng)急管理部門可以不予受理。
第五條 應(yīng)急管理部門受理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查;對核查屬實的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理，并向舉報人反饋核查、處理結(jié)果。
舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。
第六條
應(yīng)急管理部門可以在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
第七條
應(yīng)急管理部門對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，以及信息員提供的線索，按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定核查屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人或者信息員現(xiàn)金獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上按照一定比例上浮，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省級應(yīng)急管理部門、財政部門根據(jù)本地實際情況確定。
因生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，或者信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財產(chǎn)損失的，應(yīng)急管理部門可以給予舉報人或者信息員特殊獎勵。
舉報人領(lǐng)取現(xiàn)金獎勵時，應(yīng)當(dāng)提供身份證件復(fù)印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員身份的材料。
第八條 給予舉報人和信息員的獎金列入本級預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。
第九條
應(yīng)急管理部門參與舉報處理工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管和使用舉報材料，嚴(yán)格控制有關(guān)舉報信息的知悉范圍，依法保護舉報人和信息員的合法權(quán)益，未經(jīng)其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、獎勵等信息，違者視情節(jié)輕重依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保護舉報人和信息員的合法權(quán)益，不得對舉報人和信息員實施打擊報復(fù)行為。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人或者信息員實施打擊報復(fù)行為的，除依法予以嚴(yán)肅處理外，應(yīng)急管理部門還可以按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。
第十一條
應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對舉報人和信息員進行回訪，了解其獎勵、合法權(quán)益保護等有關(guān)情況，聽取其意見建議;對回訪中發(fā)現(xiàn)的獎勵不落實、獎勵低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、打擊報復(fù)舉報人或者信息員等情況，應(yīng)當(dāng)及時依法依規(guī)進行處理。
第十二條
應(yīng)急管理部門鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的舉報獎勵機制，在有關(guān)場所醒目位置公示本單位法定代表人或者安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員舉報的安全生產(chǎn)問題。對查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行自我糾正整改，同時可以對舉報人給予相應(yīng)獎勵。
第十三條
舉報人和信息員應(yīng)當(dāng)對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得故意誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)違法行為;否則，一經(jīng)查實，依法追究法律責(zé)任。
第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
