2月28日至3月2日，第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)（第一階段會(huì)議于2021年2月召開(kāi)）在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行，作為世界環(huán)境問(wèn)題的最高級(jí)別決策機(jī)制，此次大會(huì)重點(diǎn)關(guān)注塑料污染、綠色回收和化學(xué)廢棄物管理等命題。
會(huì)議討論制定了首個(gè)應(yīng)對(duì)塑料危機(jī)的全球協(xié)定，并通過(guò)了具有法律約束力的《終止塑料污染決議（草案）》。
決議指出，要建立一個(gè)政府間談判委員會(huì)，到2024年達(dá)成一項(xiàng)具有國(guó)際法律約束力的協(xié)議，涉及塑料制品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、回收和處理等整個(gè)生命周期。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任安德森表示，這是自2015年《巴黎協(xié)定》以來(lái)最重要的國(guó)際多邊協(xié)議，能稱(chēng)得上載入史冊(cè)的重要時(shí)刻。
當(dāng)前，塑料污染已經(jīng)成為僅次于氣候變化的全球性環(huán)境污染焦點(diǎn)問(wèn)題。
據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2021年報(bào)告顯示，1950年至2017年期間，全球累計(jì)生產(chǎn)約92億噸塑料，其中塑料回收利用率不足10%，約有70億噸成為塑料垃圾，預(yù)計(jì)到2040年，全球每年將有約7.1億噸塑料垃圾被遺棄到自然環(huán)境中，在海洋垃圾中，塑料占比高達(dá)80%。
盡管環(huán)保組織們對(duì)塑料的好評(píng)日益下滑，但不得不承認(rèn)，在塑料問(wèn)世的百余年里，憑借質(zhì)量輕、穩(wěn)定性好、可塑性強(qiáng)等一系列優(yōu)點(diǎn)為工業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造了巨大貢獻(xiàn)，多名科學(xué)家因它獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)，廉價(jià)耐用的特質(zhì)也給人們的生活帶去了諸多便利。
但另一方面，令人詬病的缺陷也在于它很難自然降解。
作為從石油或煤炭中提取的化學(xué)產(chǎn)品，廢舊塑料袋埋在地下200年都不會(huì)腐爛，殘留在土壤中會(huì)破壞通透性，使土壤板結(jié)，影響植物的正常生長(zhǎng)，同時(shí)還會(huì)污染地下水，如果動(dòng)物誤食，甚至可能導(dǎo)致自身消化道梗阻而死亡。
選擇焚燒更加不是良方，塑料含氯，受熱后會(huì)產(chǎn)生大量如二噁英、多氯聯(lián)苯等有毒致癌物質(zhì)，引發(fā)呼吸系統(tǒng)的疾病，若孕婦在含有一定量二噁英的環(huán)境下生活，嚴(yán)重可能引發(fā)流產(chǎn)或胎兒畸形風(fēng)險(xiǎn)。
到底該拿塑料怎么辦，一直是世界性難題。
中國(guó)應(yīng)對(duì)塑料危機(jī)
由于白色污染中有59％來(lái)自包裝和農(nóng)膜塑料制品，而中國(guó)既是塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此，塑料危機(jī)一直是國(guó)內(nèi)環(huán)境治理的重頭戲，回顧我國(guó)關(guān)于限塑政策的發(fā)布，可以看到明顯的加碼。
1999年1月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，規(guī)定2000年底前全面禁止生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐飲具的文件，是我國(guó)首個(gè)限制塑料制品使用的政策。
2008年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，規(guī)定商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，實(shí)行有償使用制度，正式開(kāi)啟了我國(guó)的“限塑1.0”時(shí)代。
多年來(lái)，正規(guī)商超中的塑料購(gòu)物袋的使用量肉眼可見(jiàn)的減少，盡管購(gòu)物袋售價(jià)只有幾毛錢(qián)，但從無(wú)償?shù)接袃數(shù)淖兓?，讓人們的觀念有了關(guān)鍵性的扭轉(zhuǎn)。
但伴隨快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，各類(lèi)塑料包裝增量使初版“限塑令”的施行效果遠(yuǎn)低預(yù)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008～2018年的十年間，塑料制品年產(chǎn)量持續(xù)正增長(zhǎng)，盡管增速放緩，但塑料制品累計(jì)增長(zhǎng)量依舊在2014年突破了7000萬(wàn)噸。
2020年1月，升級(jí)版“限塑令”發(fā)布，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》提出了系列政策措施，明確將不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝等納入禁止、限制使用的塑料制品范圍，并建立形成治理塑料污染的長(zhǎng)效機(jī)制。同年7月，九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
這一加強(qiáng)版的限塑令對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用全過(guò)程環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，地域也從省會(huì)大城市開(kāi)始，再到地市級(jí)、縣級(jí)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)漸進(jìn)貫徹，尤其是有機(jī)結(jié)合禁止、限制、替代三方面，對(duì)塑料制品污染問(wèn)題做了系統(tǒng)化管理，不只是禁和限，還考慮到替代品，強(qiáng)調(diào)可循環(huán)再生利用等先進(jìn)技術(shù)，更具實(shí)操可行性。
2021年7月，發(fā)改委出臺(tái)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，要求科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。深入評(píng)估各類(lèi)塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范應(yīng)用和處置。
可以說(shuō)，每一次重磅政策驅(qū)動(dòng)都會(huì)增加對(duì)可降解塑料的需求。華安證券預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)可降解塑料需求量可達(dá)238萬(wàn)噸，市場(chǎng)規(guī)模477億元；到2030年，預(yù)計(jì)我國(guó)可降解塑料需求量可到428萬(wàn)噸，市場(chǎng)規(guī)模855億元，發(fā)揮空間巨大。
此次聯(lián)合國(guó)大會(huì)歷史性的推出“全球限塑令”，無(wú)疑也將加速材料市場(chǎng)的技術(shù)迭代，對(duì)做塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)制造公司來(lái)說(shuō)，是值得期待的利好，廣闊的市場(chǎng)輪廓將被描摹得越來(lái)越清晰。
