2023年5月10日，國家商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品管理辦法》（以下簡稱管理辦法），將于2023年6月20日正式實(shí)施。該《管理辦法》的發(fā)布，用以推動形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，減少傳統(tǒng)塑料的使用，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，增強(qiáng)塑料制品綠色替代供給、培育綠色消費(fèi)理念。
接下來我們來看看《管理辦法》主要規(guī)定了哪些方面的規(guī)范和管理辦法。
01、主要內(nèi)容是什么？
該《管理辦法》總共5個章節(jié)、30條內(nèi)容，明晰了辦法的適用范圍及具體管理要求等：
1. 總則。涵蓋立法目的、適用范圍、整體要求、部門分工、協(xié)會職責(zé)等；
2. 商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者規(guī)范。主要包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者有關(guān)義務(wù)，明確報告主體報告一次性塑料制品的要求、規(guī)范、時限等內(nèi)容；
3. 監(jiān)督管理。對執(zhí)行國家禁止、限制使用塑料制品要求及使用、回收報告活動實(shí)施日常監(jiān)督檢查等作出規(guī)定；
4. 法律責(zé)任。針對違反禁止、限制使用塑料制品及使用、回收報告規(guī)定的行為，明確相應(yīng)法律責(zé)任；
5. 附則。包括實(shí)施細(xì)則、解釋權(quán)限、實(shí)施時間等。
02、具體有哪些要求？
商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品《管理辦法》明確，商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。商務(wù)領(lǐng)域市場主體應(yīng)在經(jīng)營場所或網(wǎng)站醒目位置張貼、擺放或設(shè)置國家禁限使用規(guī)定的標(biāo)語或鏈接標(biāo)識。同時，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品的使用。
1. 商品零售經(jīng)營者，應(yīng)向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋，并通過設(shè)置替代產(chǎn)品售賣裝置，提供購物筐、購物車租賃等方式減少一次性塑料制品使用。
2. 電子商務(wù)經(jīng)營者，要優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，推廣電商快件原裝直發(fā)。
3. 電子商務(wù)平臺，應(yīng)制定鼓勵平臺內(nèi)經(jīng)營者減少快遞包裝和外賣環(huán)節(jié)一次性塑料制品使用的平臺規(guī)則。
4. 餐飲經(jīng)營者，提供打包或外賣服務(wù)時，應(yīng)合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品。
5. 住宿經(jīng)營者，按國家禁止、限制部分塑料制品使用有關(guān)規(guī)定，不得主動向消費(fèi)者提供一次性塑料制品。
6. 展館經(jīng)營者，應(yīng)通過展覽活動主辦單位告知參展單位等國家禁止、限制部分塑料制品使用相關(guān)規(guī)定。
03、使用和報告一次性塑料制品有何區(qū)別？
對商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用行為和報告行為的規(guī)范要求有所區(qū)別。比如，使用行為規(guī)范的是商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽等五類主體；報告行為規(guī)范的是零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和外賣企業(yè)等三類主體。再如，使用行為規(guī)范的是不可降解塑料袋等一次性塑料制品，報告行為規(guī)范的則是塑料袋等一次性塑料制品，不區(qū)分是否可降解。
DPTC提示
商務(wù)領(lǐng)域中的餐飲經(jīng)營者在提供打包和外賣服務(wù)時，尤其應(yīng)注意餐盒、吸管、勺等食品接觸用可降解塑料制品，除了需要滿足其使用性能外還需要符合食品安全相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。DPTC提示相關(guān)方從以下幾個方面做好合規(guī)性管控：
1. 一次性可降解餐飲具相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)廠家在制造生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品時，可向原材料供應(yīng)商索要有CNAS和CMA資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的生物可降解測試合格報告。
2. 一次性餐飲具如在生產(chǎn)制造過程中重新添加了輔料、添加劑，則需要進(jìn)行GB/T 18006.3-2020全項目測試；若沒有以上添加行為，即用原材料直接加工為成品，則可以進(jìn)行自主聲明其生物降解性，但仍需符合GB/T 18006.3-2020中除生物降解性能的其他指標(biāo)要求。
3. 樹脂原料必須符合GB 4806.6附錄A及相關(guān)公告的正清單，添加劑必須符合GB 9685表A.1及相關(guān)公告的正清單。
4. 一次性可降解餐飲具制品生產(chǎn)方需通過自檢或送至有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)測試合格后方可上市流通。
5. 一次性可降解餐飲具制品采購方在進(jìn)行采購時需向供應(yīng)方索要相應(yīng)產(chǎn)品的合格檢測報告，如：GB 4806.7和（或）GB/T 18006.3的全項檢測報告。
6. 一次性可降解餐飲具制品使用方應(yīng)注意查看產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識是否齊全，是否有特殊的使用說明或注意事項等信息。
國家食品接觸材料檢測重點(diǎn)實(shí)驗室（DPTC-FCM）作為一家權(quán)威、專業(yè)的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)和食品接觸材料國家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要參與單位，在嚴(yán)格按照ISO 17025體系要求運(yùn)行的同時，始終把檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性放在首位，始終秉承“更快、更準(zhǔn)、更滿意”的服務(wù)理念，持續(xù)改進(jìn)、不斷提升，力爭為食品接觸材料供應(yīng)鏈上下游客戶提供一站式合規(guī)管理服務(wù)。
