記者從上海市安監(jiān)局獲悉，第三批《禁止、限制、控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》即將于7月1日實(shí)施。
據(jù)市安全監(jiān)管局總工程師李彩云介紹，第三批《目錄》有較大程度的調(diào)整，與以往兩批目錄不同，本批目錄主要由全市禁止部分、工業(yè)區(qū)禁止部分、中心城區(qū)限制和控制部分組成，新增了關(guān)于化工集中區(qū)的管理規(guī)范，與當(dāng)前國(guó)家化工園區(qū)的建設(shè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退城入園的政策“看齊”。
第三批目錄在五個(gè)方面創(chuàng)新點(diǎn)為：三批目錄，層層推進(jìn)適應(yīng)城市安全要求;中心城區(qū)，創(chuàng)新方式實(shí)施正面清單管控;工業(yè)園區(qū)，細(xì)化政策封閉管理全程受控;倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，科學(xué)精準(zhǔn)施行動(dòng)態(tài)定置管理;目錄之外，實(shí)施登記報(bào)送落實(shí)主體責(zé)任。
值得關(guān)注的是，中心城區(qū)部分首次將危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”，“正面清單”是指目錄中列出的危險(xiǎn)化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。在該正面清單內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，可由相關(guān)資質(zhì)單位按程序?qū)嵤┡渌?，而未在該目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品流通安全的管控，目錄還指定相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式。例如，中心城指定區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)計(jì)民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品可以專用槽車或者廂式貨車方式進(jìn)行配送，而規(guī)定之外的其他品種一律只能通過(guò)廂式貨車運(yùn)輸。由此，監(jiān)管部門就可以通過(guò)車輛核載進(jìn)一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險(xiǎn)化學(xué)品，并將運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品信息嫁接到車輛信息平臺(tái)上，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
此外，為了深刻吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故的教訓(xùn)，第三批目錄對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，實(shí)施“篩選比對(duì)后的動(dòng)態(tài)定置管理”。要求企業(yè)對(duì)三年以來(lái)的儲(chǔ)存品種及年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存量全面篩選比對(duì);在此基礎(chǔ)上，按照企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)最大量的品種進(jìn)行分類，結(jié)合采購(gòu)、流向等信息，依次核定品種的最小定置儲(chǔ)存量、動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)量和最大庫(kù)存量。督促企業(yè)重新核準(zhǔn)、明晰相關(guān)庫(kù)存量、周轉(zhuǎn)量，健全管理制度、細(xì)化操作手冊(cè)、落實(shí)崗位培訓(xùn)，做到作業(yè)場(chǎng)所的臺(tái)賬、手冊(cè)、標(biāo)簽、MSDS、應(yīng)急預(yù)案等精確、有效、管用，提升企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的定置管理。由安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)第三方服務(wù)單位對(duì)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)施動(dòng)態(tài)定置管理的情況進(jìn)行安全評(píng)估同時(shí)在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)開始著力實(shí)施電子標(biāo)簽系統(tǒng)，做到來(lái)源可追溯，去向可追蹤。
據(jù)了解，從2012年至今，每隔兩年，上海即推出一批《目錄》。三批目錄各有特點(diǎn)，《目錄》的更新既有方向上的延續(xù)，也有機(jī)制上的完善，更有思路上的創(chuàng)新，總的來(lái)說(shuō)是以上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整為基礎(chǔ)，以“安全發(fā)展”為紅線，以確保“城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全”為底線，通過(guò)不斷適應(yīng)改革進(jìn)程而層層推進(jìn)。
本市各類危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位超過(guò)1.7萬(wàn)余家，又處于物流運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)出口的集聚地，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管控是上海這座特大型城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全的重中之重。
