于12月2日結(jié)束的《蒙特利爾議定書》多邊基金執(zhí)委會第77次會議上，我國提交的聚氨酯(PU)泡沫行業(yè)HCFC-141b淘汰計劃(第二階段)和擠出聚苯乙烯(XPS)泡沫行業(yè)HCFC淘汰計劃(第二階段)獲得會議最終批準，同時獲批的還有工商制冷空調(diào)行業(yè)HCFC淘汰計劃(第二階段)和房間空調(diào)器行業(yè)HCFC淘汰計劃(第二階段)，標志著我國消費行業(yè)HCFC第二階段淘汰工作將全面啟動。
我國是目前世界上最大的HCFC生產(chǎn)國、消費國和出口國，本次會議提交審批的四個行業(yè)是我國最主要的HCFC消費行業(yè)。早在今年2月，我國通過國際執(zhí)行機構(gòu)向第76次會議提交了第二階段HCFC淘汰總體戰(zhàn)略和6個消費行業(yè)計劃(另外兩個行業(yè)計劃是清洗行業(yè)HCFC淘汰計劃和制冷維修行業(yè)HCFC淘汰計劃)，項目總體淘汰HCFC共約12.5萬噸，折合ODP約9,433噸，對我國實現(xiàn)《蒙特利爾議定書》規(guī)定的2020年HCFC削減35%的目標以及2025年削減67.5%的目標來說，這些行業(yè)第二階段HCFC淘汰計劃的批準和實施是我國履行蒙特利爾議定書的緊迫任務。在行業(yè)計劃審查過程中，多邊基金秘書處和出資方對我國提交的項目文件中設定的淘汰目標，以及各行業(yè)積極選擇低GWP值替代路線給予了高度贊賞;但由于我國提交的項目涉及行業(yè)較多，HCFC消費數(shù)量和申請資助金額巨大，出資方在會前對項目了解不夠充分，第76次會議只原則性批準了清洗行業(yè)和制冷維修兩個HCFC消費規(guī)模相對較低的行業(yè)HCFC淘汰計劃。但上次會議期間，我國代表團通過積極努力和爭取，在國際執(zhí)行機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的幫助與支持下，與多邊基金秘書處、執(zhí)委會成員代表就各行業(yè)計劃的行業(yè)情況、消費數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略設想、費用計算和技術(shù)援助活動設計等核心問題進行了充分的溝通和討論，為此次會上最終獲批奠定了堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)反復協(xié)調(diào)，執(zhí)委會終于在會議最后階段批準了我國四個消費行業(yè)HCFC第二階段淘汰計劃，其中涉及塑料行業(yè)的聚氨酯泡沫行業(yè)獲批約1.4億美元，XPS泡沫行業(yè)獲批約1.1億美元。這兩個行業(yè)將在未來十年期間，通過生產(chǎn)線改造項目、技術(shù)援助活動和HCFC淘汰管理政策的實施，逐步實現(xiàn)HCFC消費量的削減，并最終在2026年完成全行業(yè)HCFC淘汰。
在過去5年中，我國雖然已經(jīng)分別實現(xiàn)HCFC凍結(jié)和削減基線水平10%的履約目標，但接下來的HCFC淘汰任務依然十分繁重，挑戰(zhàn)前所未有。以聚氨酯泡沫為例，未來十年，我國聚氨酯泡沫行業(yè)將完全淘汰HCFC發(fā)泡劑約35000多噸，全部采用環(huán)境友好的零ODP值、低GWP值替代技術(shù)，將在保護臭氧層的同時，實現(xiàn)巨大的環(huán)境效益。但這些替代技術(shù)現(xiàn)階段并不完美，在生產(chǎn)過程中存在一定安全風險，替代后產(chǎn)品保溫和阻燃性能下降、生產(chǎn)成本提高等方面的問題也是行業(yè)面臨的難題。目前，全國聚氨酯泡沫企業(yè)超過2000家，絕大部分是小型泡沫企業(yè)，在替代技術(shù)掌握、安全和生產(chǎn)管理、資金配套能力等方面都遠低于第一階段項目企業(yè)。這些企業(yè)廣泛分布在全國眾多省、市、自治區(qū)，涉及保溫板材、噴涂泡沫、管道保溫、太陽能熱水器、自結(jié)皮泡沫和熱泵熱水器等近十個子行業(yè)，如何滿足各個子行業(yè)不同的技術(shù)和產(chǎn)品性能要求，合理規(guī)劃淘汰進程，也是擺在聚氨酯泡沫行業(yè)HCFC淘汰前面的難題。
多年來，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會積極參與我國消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作，承擔、參與了泡沫塑料行業(yè)HCFC消費情況調(diào)查、替代技術(shù)評估和行業(yè)計劃編制等工作。今后，將繼續(xù)和環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心、全國各地泡沫企業(yè)一起，共同努力推進我國泡沫塑料領(lǐng)域HCFC淘汰工作。廣大泡沫企業(yè)也要積極行動起來，盡早做好替代技術(shù)積累和儲備;抓住機遇，積極向環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心申報泡沫行業(yè)HCFC淘汰項目，在實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展的同時，為我國實現(xiàn)HCFC完全淘汰做出自己的努力。
