2016年11月22日，一則“陽煤集團昔陽氯堿化工(14.750, -0.10, -0.67%)有限責(zé)任公司廠房疑似失火”的消息迅速傳播。消息稱，當(dāng)天9點40分左右，位于山西省昔陽縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村的陽煤集團昔陽化工有限責(zé)任公司(以下簡稱為“昔陽化工”)廠房附近濃煙滾滾，火舌狂躥，疑似發(fā)生失火事故。
2016年12月18日，距離昔陽化工最近的黃巖村村民老張向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者證實了該消息。據(jù)老張介紹，事發(fā)當(dāng)天昔陽化工廠房內(nèi)黑煙直冒、火光沖天，并伴隨著兩聲巨響。昔陽化工生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理劉勇也向記者確認了這一事實，稱此次爆炸發(fā)生在公司PVC車間，系員工操作不當(dāng)造成。
一位曾在昔陽化工工作半年多現(xiàn)已離職的員工表示，此次爆炸并非偶然，公司管理混亂，且對負責(zé)安裝管線、擰緊螺絲閥門及打氯氣進入液壓裝置等關(guān)鍵性崗位的臨時工人，昔陽化工從不系統(tǒng)培訓(xùn)，“一到公司就上班，不做任何培訓(xùn)，也沒有人教你該怎樣給裝置打壓?！?/p>
老張稱，自昔陽化工2016年5月底投產(chǎn)以來，至少發(fā)生過4次氯氣泄漏。劉勇對此并不否認，“前兩天也漏了，花了一個禮拜進行處理”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昔陽化工不僅安全隱患重重，而且還存在環(huán)評、國土等手續(xù)未批先建諸多問題。
化工泄漏事故頻頻
環(huán)保監(jiān)管力不從心
據(jù)了解，昔陽化工原名“陽煤集團昔陽氯堿化工有限責(zé)任公司”，由陽煤集團所屬太化氯堿及陽煤氯堿現(xiàn)有主要氯堿設(shè)備異地搬遷而來，項目規(guī)劃為40萬噸/年燒堿、40萬噸/年P(guān)VC(包括各種特種樹脂)等，旨在打造全國最大的PVC特種樹脂生產(chǎn)基地。
既然昔陽化工試生產(chǎn)已達半年，為何仍會多次發(fā)生氯氣泄漏?劉勇稱，按照國家有關(guān)規(guī)定，化工企業(yè)在設(shè)備安裝調(diào)試階段，可以試生產(chǎn)6月至12個月，剛開始也允許有部分不達標(biāo)氣體排放，昔陽化工目前正在調(diào)試，“偶爾地下管網(wǎng)漏了”，公司會“盡量圍住”。
劉勇告訴記者，生產(chǎn)燒堿、PVC等產(chǎn)品需氯氣、氯化氫、氯乙烯、硫酸等原料，若發(fā)生泄漏容易造成人員急性中毒。老張說，昔陽化工自投產(chǎn)以來，已發(fā)生多次廢水、廢棄物泄漏事故，這些廢水一旦排向河里，小魚會很快死亡，若摩托車過水不清洗，次日輪胎就會被腐蝕。
對于老張的說法，劉勇并不認同，稱氯氣呈黃綠色，系有毒氣體，但腐蝕性并不強。工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，昔陽化工已進行了循環(huán)處理利用，前段時間因廠區(qū)路面下沉，才導(dǎo)致地下管道破裂，泄漏了廢水。目前，公司已在易發(fā)生氣體泄漏的車間安裝了300多個檢測儀，進行隨時監(jiān)測。
對于昔陽化工頻頻出現(xiàn)泄漏事故，昔陽縣環(huán)保局局長翟素明也無奈地告訴記者，昔陽化工甚至一度以其為山西省國資委下屬企業(yè)，拒絕配合環(huán)保部門不定期巡查。最后，幾經(jīng)磨合、溝通，昔陽縣環(huán)保局才得以進廠監(jiān)督和巡查。自他2016年3月上任以來，已多次接到群眾有關(guān)昔陽化工存在氯氣泄漏問題的投訴，已將其列為了重點監(jiān)測企業(yè)，“上個禮拜(12月中旬)，一接到村書記、縣人大代表的投訴，我們立即就派人前往現(xiàn)場檢查”。
翟素明表示，截至目前，昔陽縣環(huán)保局已對昔陽化工處罰了3次。該局提供的行政處罰決定書顯示：
2015年3月23日，昔陽化工新建的40萬噸/年燒堿、40萬噸/年聚氯乙烯搬遷改造項目環(huán)評報告未經(jīng)批復(fù)，土建工程已進行，單元開工率達80%，被罰款10萬元。
2016年7月18日，昔陽化工聚氯乙烯生產(chǎn)線因廢水泄漏經(jīng)雨水管道外排河道，被罰款5萬元。
2016年10月13日，昔陽化工水污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收私自投入試生產(chǎn)導(dǎo)致事故池大量積水，被罰款10萬元。
翟素明告訴記者，盡管對昔陽化工的違法違規(guī)行為進行了多次處罰，但由于昔陽縣環(huán)保局沒有氣體環(huán)保監(jiān)測設(shè)施，很難對其氣體泄漏問題進行有效監(jiān)管。先前有群眾反映問題后，該局曾向晉中市環(huán)保局申請在線氣體泄漏監(jiān)測裝置對昔陽化工進行了檢測，但“那一周顯示排放達標(biāo)”。
環(huán)評未批先建
土地少批多占
昔陽化工項目倉促上馬，不僅環(huán)評未通過，而且土地使用也涉嫌未批先建。昔陽縣國土局土地利用股股長李雪梅查閱檔案后告訴記者，昔陽化工分別于2013年12月27日、2014年9月1日、2015年11月4日，取得黃巖底村和黃巖村土地89.51畝、47.33畝、29.02畝，合計165.86畝。另有504.68畝土地，2016年11月22日才剛剛對外掛牌出讓。
劉勇也證實了該說法。他稱，昔陽化工已占地將近1500畝。其中，170畝土地已取得了合法手續(xù)，另有500多畝土地政府已掛牌出讓，但尚未取得。已占土地中，涉及原黃巖底村村莊100多畝土地，原兩個磚廠和指揮部共計300多畝，新征地1000畝。
自2009年6月國家確立確保18億畝耕地紅線以來，國務(wù)院、國土部多次印發(fā)通知要求加強用地管控，嚴守耕地紅線。依照我國《土地管理法》等規(guī)定，征收超過70公頃(1050畝)以上的土地，需由國務(wù)院批準(zhǔn)。昔陽化工占地近1500畝是否報國務(wù)院備案呢?
公開資料顯示，2013年8月28日，山西省經(jīng)信委印發(fā)《晉經(jīng)信投資字(2013)451號》文件同意就有關(guān)部門申報的《關(guān)于陽煤集團昔陽氯堿化工有限責(zé)任公司40萬噸燒堿40萬噸聚氯乙烯項目備案的請示》并進行備案。
項目建設(shè)地址為昔陽縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村，需新征土地1000畝，分兩期建設(shè)，建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)稅收31664萬元。文件同時要求項目備案后，按規(guī)定辦理土地、節(jié)能、環(huán)保、取水、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、招標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，特別強調(diào)要“手續(xù)完善后方可開工建設(shè)”。
該文件隨后抄送山西省發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、化工行辦等部門。但記者前往昔陽縣發(fā)改局、經(jīng)信委了解昔陽化工立項相關(guān)情況時，兩部門均以其不在當(dāng)?shù)貍浒笧橛?，拒絕說明。
記者從昔陽縣環(huán)保局獲得的編制于2015年6月的上述項目《環(huán)境影響報告書》(注：報審稿)顯示，其占地1402.79畝，昔陽縣政府對黃巖底村291戶669人實施了整村搬遷。
項目備案時，山西省經(jīng)信委明確要求手續(xù)齊全后方可開工建設(shè)。但昔陽化工為何在2015年6月提交環(huán)評報告前的2013年11月已開工建設(shè)?劉勇稱，昔陽化工系在建設(shè)之初得到了山西省國資委等部門的大力支持，但當(dāng)?shù)卣恢比狈ν恋刂笜?biāo)等，只能先建再補手續(xù)。
占地超過70公頃的“大項目”，從開工建設(shè)到項目投產(chǎn)已過去3年，為何至今尚未通過環(huán)境評估?土地審批手續(xù)不完備的情況下何以違規(guī)上馬?記者隨后通過昔陽縣新聞中心聯(lián)系該縣負責(zé)該項目建設(shè)的副縣長想進一步了解相關(guān)情況，但對方拒絕了采訪。
老張告訴記者，當(dāng)?shù)卣疄榱俗非笳兒虶DP，不惜以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境為代價，這樣盡管給當(dāng)?shù)貛砹司蜆I(yè)崗位和高稅收，但他非常擔(dān)心此項目所存在的安全隱患。因此，他呼吁政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門依法行政，盡早清除隱患，還一方百姓平安。
