推進我國石化和化工行業(yè)供給側結構性改革，要解決好四個矛盾，即行業(yè)存量與增量的矛盾，產能過剩與市場選擇性短缺的矛盾，高端化發(fā)展需求迫切與技術創(chuàng)新不足的矛盾，產業(yè)發(fā)展與社會和自然環(huán)境的矛盾?！笆濉逼陂g，整個行業(yè)將體現出六大發(fā)展趨勢，其中煉油、烯烴、芳烴、現代煤化工、化工新材料將是支撐全行業(yè)發(fā)展的重要領域。
“十五”到“十二五”期間，我國石化和化工行業(yè)年均產值絕對值都在增加，只有2015年受油價下跌影響有所下降，2016年又有所回升，產值變化趨勢正常。但是我國石化和化工行業(yè)增長率和增長速度變化幅度較大，說明了行業(yè)發(fā)展存在不穩(wěn)定性，尚未進入具有一定規(guī)律的階段。在產業(yè)高速增長時期，產能增長超出市場和GDP發(fā)展需求，部分行業(yè)和產品形成過剩產能。
當前，我國石化和化工產業(yè)價值觀正在發(fā)生變化，成為產業(yè)體系重構的核心動力之一。這主要體現在社會體系對化工發(fā)展成功與否的判定標準和取向。我國石化和化工產業(yè)需求已從生存型階段進入生活型階段，下一步將要進入到生態(tài)型階段，需求層次、需求內容、產業(yè)映射和核心價值等各方面都在發(fā)生變化。我國石化和化工產業(yè)正在努力，盡快進入生態(tài)型階段，這需要更多高端技術和清潔資源的保障。
煉油、烯烴、芳烴、現代煤化工、化工新材料是支撐全行業(yè)發(fā)展的重要領域，下一步發(fā)展要注意以下問題。
煉油行業(yè)要認識到產能過剩的嚴峻性，一定要推進部分產能退出或者企業(yè)轉型。綜合考慮未來國內經濟增長率、汽車保有量、天然氣及電動汽車替代率等多種因素影響，預計2020年國內成品油需求量為3.7億噸。按照65%的成品油收率和80%的開工率計算，屆時合理配置煉油能力應為7.1億噸/年。而2020年全國一次加工能力預計將達到8.2億噸/年左右，過剩能力將維持在1.1億噸/年左右，產能過剩形勢依舊嚴峻，對于煉油產能的增加一定要慎之又慎。
烯烴行業(yè)需注意原料輕質化迫切性的增加及多元化發(fā)展呈現的新格局。應立足國內資源稟賦特點，加強行業(yè)管理，合理引導煤/甲醇制烯烴等新原料路線烯烴工業(yè)有序發(fā)展，充分認識其產品競爭力和區(qū)域市場要求，提高產業(yè)發(fā)展質量，在產業(yè)定位和布局上與傳統(tǒng)石腦油裂解制乙烯工業(yè)實現錯位發(fā)展。擬發(fā)展乙烷裂解制烯烴或丙烷脫氫制丙烯或碳四資源綜合利用等低碳產業(yè)，應深入研究資源來源條件和分層次的產業(yè)競爭力，不可造成過熱或者一哄而上。
芳烴行業(yè)則需注重調整優(yōu)化布局，結合煉化一體化統(tǒng)籌發(fā)展。不應為了單純追求芳烴規(guī)模，在煉量規(guī)模不到位情況下擴大芳烴生產，煉化一體化應充分貫徹“宜油則油”“宜烯則烯”“宜芳則芳”原則，以過高代價去輕質化一些重油是不經濟的。
現代煤化工的發(fā)展任務是提升示范升級水平、解決環(huán)保問題，關注競爭力，努力實現相關產業(yè)融合發(fā)展?，F代煤化工產品市場空間較大，項目周邊區(qū)域市場尤為重要，減少產品物流成本是提高煤化工項目競爭力的重要貢獻點。要關注我國碳排放權交易的推進進程，預算碳成本。測算包含物流、環(huán)保在內的完全成本，分析中低油價條件下產品競爭力。探討清潔煤氣化和熱、氫、合成氣多聯(lián)供形式與煉油工藝優(yōu)化集成的發(fā)展模式，依托大型煉廠開展煤與石油綜合利用工業(yè)化示范。
化工新材料和高端化學品領域市場前景好，發(fā)展成長性好，技術含量高，具有引領行業(yè)發(fā)展的作用?；ば虏牧鲜前l(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要基礎，也是傳統(tǒng)石化和化工產業(yè)轉型升級和發(fā)展的重要方向?；ば虏牧蠌V泛應用于國民經濟和國防軍工的眾多領域中，成為我國化工體系中市場需求增長最快的領域之一，近年來很多產品的消費量年均增長都在10%以上。
我國化工新材料產業(yè)發(fā)展迅速，“十二五”期間已成為驅動整個行業(yè)快速發(fā)展的中堅力量，發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而受技術水平制約，目前還是我國化工體系里國內自給率最低、最急需發(fā)展的領域。高端專用化學品約占專用化學品總量的30%，其中大約1/3依靠進口。高端專用化學品的發(fā)展方向是高性能和環(huán)保型。
未來5到10年，國際石化和化工行業(yè)發(fā)展的總趨勢將體現在以下七個方面，需要特別關注和研究。
一是產業(yè)重心將向有利于某種行業(yè)和產品發(fā)展的方向去轉移，無國界也無地區(qū)限制。
二是原油價格將保持較低水平，對中低油價時期應該如何保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展要有長期戰(zhàn)略準備。
三是原料結構發(fā)生改變，將會有較大規(guī)模的低碳資源進入化工應用領域，應充分研究頁巖氣、輕烴及凝析油等對未來石化原料多元化、輕質化和低碳化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
四是對產品差異化和專業(yè)化的發(fā)展要求，將會為企業(yè)發(fā)展帶來新的生機，需要發(fā)展一些高端產品、特種性能產品及差異化產品來滿足市場分層次的需求。
五是創(chuàng)新成為發(fā)展主題，企業(yè)成為行業(yè)創(chuàng)新主體會使行業(yè)創(chuàng)新更接地氣，實用性效果更好。
六是節(jié)能環(huán)保，這是保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，不能忽視。七是行業(yè)的整合和兼并，行業(yè)內企業(yè)之間的最佳整合模式是彼此優(yōu)勢互補，資產并購整合后再發(fā)展的速度、效率和質量將更高。
總而言之，目前我國石化和化工產業(yè)結構正處于調整期。這體現在傳統(tǒng)產業(yè)產能控制已經取得一些效果，合成材料、專業(yè)化學品、精細化學品等附加值較高的行業(yè)引領增長，基礎化學原料增速放緩。而布局結構方面，產業(yè)集群主要集中在山東、江蘇、廣東、浙江、遼寧等地，中西部地區(qū)增長速度比較快。未來將進一步優(yōu)化布局，部分產業(yè)要進行轉移。能源效率有進步但是不理想，還要繼續(xù)努力。
目前產業(yè)存在的主要問題體現在三個方面。一是基礎石化原料保障能力優(yōu)化度不夠，乙烯、芳烴原料成本高。二是結構性矛盾突出，基礎產業(yè)產能過剩，高端化學品大量進口。三是資源、環(huán)境和安全問題。
推進我國石化和化工行業(yè)供給側結構性改革，要解決好四個矛盾，包括行業(yè)存量與增量的矛盾，產能過剩與市場選擇性短缺的矛盾，高端化發(fā)展需求迫切與技術創(chuàng)新不足的矛盾，產業(yè)發(fā)展與社會和自然環(huán)境的矛盾?；膺@些矛盾是長期任務，只有不斷改進和修正，行業(yè)才能健康可持續(xù)發(fā)展。
“十三五”期間，我國石化和化工行業(yè)發(fā)展趨勢將體現在六個方面。
一是行業(yè)總量將穩(wěn)定增長，到2020年總產值可達16萬億元。
二是市場規(guī)模將發(fā)展擴大，國內大多數化工產品消費量可保持年均5%以上增長速度，其化工新材料、高端專用化學品等年均增長率可達8%至10%。
三是供應能力將優(yōu)化提升，通過淘汰“僵尸企業(yè)”等措施化解過剩產能，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)。
四是優(yōu)化調整產業(yè)結構，大力開拓化工新材料、專用化學品、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息生物等高端市場，提高高端產品自給率和占有率。
五是合理調控產業(yè)布局，西部、東北等資源豐富地區(qū)結合區(qū)域市場發(fā)展下游產業(yè)鏈，華東、華北、華南等地區(qū)依靠內地原材料和進口資源，發(fā)展差異化產品和高端、環(huán)保類產業(yè)。
六是將進一步推進全行業(yè)節(jié)能減排，踐行清潔生產。
