為建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》，提出建立最低商業(yè)原油庫存制度、積極支持企業(yè)提高商業(yè)原油庫存。
《指導(dǎo)意見》提出，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。國際原油價格超過130美元/桶時，可適當(dāng)降低庫存量，但不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布前建設(shè)、儲存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵企業(yè)提高商業(yè)原油庫存。
《指導(dǎo)意見》提出，商業(yè)原油庫存實(shí)行月報(bào)告制度。中央和地方原油加工企業(yè)應(yīng)于每月10日前，報(bào)送上月原油采購、加工情況以及月底實(shí)際庫存量。
商業(yè)原油庫存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲存的原油，旨在滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要的同時，增加國內(nèi)石油儲存總量，以應(yīng)對各種原因?qū)е碌亩唐谠隙倘保瑴p緩國際市場波動對國內(nèi)供應(yīng)的沖擊?！吨笇?dǎo)意見》明確，在滿足最低庫存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時，國家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。
