2018年12月15日，巨野縣大義鎮(zhèn)程莊村一農(nóng)戶室內(nèi)取暖發(fā)生一氧化碳中毒，造成6人死亡。同日，平度市田莊鎮(zhèn)308國(guó)道發(fā)生一起交通事故，造成5人死亡。山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，作出重要批示，要求各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，把工作做實(shí)做細(xì);堅(jiān)持舉一反三，深入開(kāi)展安全隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生;切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)、安全防護(hù)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性緊迫性
歲末年初，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會(huì)活動(dòng)增多，人流物流車(chē)流密集，再加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣，容易導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)。當(dāng)前，全國(guó)上下正慶祝改革開(kāi)放40周年，我省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面起勢(shì)，機(jī)構(gòu)改革工作正緊張有序進(jìn)行，尤其需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。兩起事故的發(fā)生，說(shuō)明有的地方貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署不力，對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻、復(fù)雜形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，工作措施不硬，工作還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，還有想不到、管不到、治理不到的地方。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和要求上來(lái)。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深入分析冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及山東省實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。各部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，隱患排查整治不深入、不徹底，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，重大隱患整改不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、迅速排查整治，切實(shí)做好冬季取暖安全工作
各地要吸取事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)取暖特點(diǎn)，立即組織開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)冬季取暖安全隱患排查整治行動(dòng)。排查整治工作以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府為主，充分發(fā)揮村“兩委”、安全網(wǎng)格員作用，深入到每個(gè)家庭，不留任何死角。要制定具體安全隱患排查方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)檢查通風(fēng)換氣情況，查看排煙管道有無(wú)泄漏;對(duì)氣代煤用戶，重點(diǎn)排查壁掛爐和燃?xì)夤芫€，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)爆燃;對(duì)電代煤用戶，重點(diǎn)排查電采暖設(shè)備和戶內(nèi)線路，防止因電路故障引發(fā)觸電事故或火災(zāi)。要逐戶逐點(diǎn)檢查，特別是把農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所作為檢查重點(diǎn)，對(duì)排查出的安全隱患，要逐一登記造冊(cè)，限時(shí)整改、對(duì)賬銷號(hào)，徹底消除各類安全隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。要結(jié)合冬季取暖人員活動(dòng)特點(diǎn)，加大夜間及周末檢查密度，結(jié)合天氣變化情況，在大風(fēng)、降溫、降雪、驟冷等極端天氣發(fā)生前，及時(shí)開(kāi)展入戶安全檢查工作。要提高冬季取暖應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案和救援服務(wù)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備和隊(duì)伍，確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)反應(yīng)、迅速處置。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要備齊、備足一氧化碳中毒急救設(shè)備和藥品，安排好醫(yī)務(wù)人員值班，及時(shí)做好一氧化碳中毒患者的治療，盡最大努力提高救治效果，減少人員傷亡。
三、加大整治力度，有效減少道路交通安全事故發(fā)生
要全力開(kāi)展冬季道路交通安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展國(guó)省道交通秩序集中整治。全天候、全方位加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控力度，以及事故多發(fā)路段的檢查，緊盯“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛，嚴(yán)查超速行駛、疲勞駕駛、占道行駛、超員超載、逆行和三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決打擊取締非法裝載點(diǎn)，凈化貨運(yùn)市場(chǎng)。針對(duì)冬季酒駕易發(fā)時(shí)段特別是元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展打擊酒駕醉駕夜查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)管?chē)?yán)查酒駕醉駕違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、橋梁、隧道、涵洞、邊坡陡坡、臨水臨崖和急彎路段安全檢查，加強(qiáng)城市客運(yùn)、軌道交通和農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站源頭安全管理，落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施。要督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員冬季行車(chē)安全教育，切實(shí)消除安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作，充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響，保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。
四、突出重點(diǎn)關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好安全監(jiān)管各項(xiàng)工作
森林防火領(lǐng)域。要嚴(yán)格林場(chǎng)火源管控，對(duì)進(jìn)山路口、林緣與居民區(qū)結(jié)合部、林內(nèi)墓地等重點(diǎn)部位，實(shí)行專人把守，堅(jiān)決杜絕野外隨意用火。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)溝通，及時(shí)對(duì)森林火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。觀測(cè)人員要24小時(shí)輪流值守，視頻監(jiān)控要全天運(yùn)行，消防專業(yè)隊(duì)伍要靠前駐防。要加大對(duì)木材加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查，排查治理火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
消防領(lǐng)域。要全面強(qiáng)化重點(diǎn)單位消防檢查整治，突出易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所，人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)出租屋、旅游景點(diǎn)，高層地下建筑、文物古建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、施工現(xiàn)場(chǎng)、“三合一”等單位場(chǎng)所，采取集中整治和地方專項(xiàng)治理相結(jié)合方式，深入排查整治火災(zāi)隱患。持續(xù)開(kāi)展高層建筑消防安全隱患攻堅(jiān)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治，有效防范各類火災(zāi)事故。
建筑施工領(lǐng)域。要加大對(duì)建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查，著重抓好起重機(jī)械、腳手架、深基坑支護(hù)、模板支撐等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理。嚴(yán)厲查處設(shè)備設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、安裝拆卸作業(yè)未制定或不嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案等違法行為，該停工的堅(jiān)決停工，該停止使用的堅(jiān)決停止使用。切實(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施和房屋使用安全管理，落實(shí)城市供排水、供熱、燃?xì)?、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。要督促企業(yè)切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和管道的防爆、防靜電、防泄漏等工作。持續(xù)深入開(kāi)展特殊作業(yè)、自動(dòng)化改造、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、“反三違”等專項(xiàng)治理，全面排查治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)中小化工企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不按規(guī)定進(jìn)行安全、環(huán)保投入，不具備安全、環(huán)保條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，徹底消除安全生產(chǎn)事故隱患。
煤礦、非煤礦山、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域。要深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保取得實(shí)際成效。
五、堅(jiān)持群策群力，切實(shí)強(qiáng)化冬季安全宣傳教育
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種方式，調(diào)動(dòng)各方面力量，集中開(kāi)展冬季安全宣傳教育。要開(kāi)展好冬季取暖“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”集中宣傳活動(dòng)，特別要強(qiáng)化對(duì)一氧化碳中毒危害性的宣傳教育，通過(guò)電視、廣播、戶外大屏、宣傳欄和村居公共場(chǎng)所宣傳等多種形式，讓廣大群眾了解預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識(shí)和防范措施，切實(shí)增強(qiáng)群眾的自救、互救、防范能力和意識(shí)。要利用鄉(xiāng)村集市、文化大院、黨員群眾活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)室等場(chǎng)所，利用典型案例廣泛宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí)。要注重發(fā)揮掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等隊(duì)伍的作用，在工作之余兼任安全宣傳員，鼓勵(lì)支持黨員干部和熱心群眾擔(dān)任安全宣傳員，多渠道宣講安全政策法規(guī)和安全知識(shí)，切實(shí)增加社會(huì)公眾安全意識(shí)和防護(hù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要盡快建設(shè)一處安全教育體驗(yàn)基地和安全文化主題廣場(chǎng)，組織群眾參觀體驗(yàn)，真正達(dá)到“體驗(yàn)一次、記一輩子”的效果。
六、加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置能力
要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤和物資配備，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重大工程進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)駐守盯牢。加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，非在崗值守人員要保證通信暢通，隨時(shí)聽(tīng)從指令安排。要加快建立完善鄉(xiāng)村應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急職能，依托安全網(wǎng)格管理員、微型消防隊(duì)、護(hù)林員、民兵組織及其他兼職應(yīng)急管理人員，整合村居有專長(zhǎng)的人員和工作隊(duì)，建立村民兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行“一專多能、一隊(duì)多用”，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，確保發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把握輿論導(dǎo)向，對(duì)發(fā)生的各類事故，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止惡意炒作。
