經(jīng)省政府同意，浙江省生態(tài)環(huán)境廳于2019年6月10日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，浙江省將全面實(shí)施國(guó)家大氣污染物特別排放限值。
什么是特別排放限值?
主要是針對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高，環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問(wèn)題的敏感地區(qū)而設(shè)定的更為嚴(yán)格的排放限值。國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的執(zhí)行，有利于浙江省進(jìn)一步嚴(yán)格污染源管理，減少污染物排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，也有助于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
目前規(guī)定了特別排放限值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有哪些?
已實(shí)施的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中，共有25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了大氣污染物特別排放限值，具體為火電、鋼鐵(鐵礦石，鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)，煉鐵，煉鋼，軋鋼，鐵合金)、石化化工(煉焦化學(xué)，石油煉制，石油化學(xué)，合成樹(shù)脂，燒堿、聚氯乙烯，硝酸，硫酸，無(wú)機(jī)化學(xué))、有色金屬(鋁工業(yè)，鉛、鋅工業(yè)，銅、鎳、鈷工業(yè)，鎂、鈦工業(yè)，稀土工業(yè)，釩工業(yè)，錫、銻、汞工業(yè)，再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè))、水泥、鍋爐等方面標(biāo)準(zhǔn)。
近日，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了3項(xiàng)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分別是制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，將于2019年7月1日起實(shí)施。按照《通告》要求，浙江省涉及的企業(yè)也應(yīng)執(zhí)行該3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特別排放限值，執(zhí)行時(shí)間與排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間同步。
這是浙江省第一次實(shí)施大氣污染物特別排放限值嗎?
早在2013年，浙江省部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值，當(dāng)時(shí)僅限于杭州、寧波、湖州、嘉興和紹興等5個(gè)環(huán)杭州灣城市。根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定，要求“重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，浙江省全域被列為重點(diǎn)區(qū)域。因此，全省層面是第一次全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
《通告》有什么特點(diǎn)?
一是地域范圍更廣，由原來(lái)的環(huán)杭州灣5市擴(kuò)展到全省。二是污染物更明確，現(xiàn)有企業(yè)(項(xiàng)目)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物，新建企業(yè)(項(xiàng)目)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的所有大氣污染物特別排放限值。特別說(shuō)明的是，揮發(fā)性有機(jī)物不是單項(xiàng)污染物指標(biāo)，而是指符合揮發(fā)性有機(jī)物定義的所有污染物指標(biāo)，不僅包括非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機(jī)物等，例如苯、苯系物等符合揮發(fā)性有機(jī)物定義的污染物指標(biāo)也應(yīng)執(zhí)行。三是涉及行業(yè)更多，如鍋爐原來(lái)僅規(guī)定了燃煤鍋爐，而《通告》涵蓋了所有鍋爐(包括燃油、燃?xì)?;四是加強(qiáng)了與地方排放標(biāo)準(zhǔn)的銜接。浙江省地標(biāo)《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/ 2147-2018)比國(guó)標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)中燃煤機(jī)組的特別排放限值更為嚴(yán)格。因此，燃煤電廠優(yōu)先執(zhí)行DB 33/2147-2018地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家新發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值是否也要執(zhí)行?執(zhí)行時(shí)間怎么要求?
是的?！锻ǜ妗访鞔_了對(duì)于尚未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應(yīng)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂或修改后，執(zhí)行相應(yīng)的大氣污染物特別排放限值，實(shí)施時(shí)間與國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)或修改單中的時(shí)間一致。如前面提到的制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)等新標(biāo)準(zhǔn)。
浙江省地方排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣特別排放限值是否也要同步執(zhí)行?
不執(zhí)行。《通告》是對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值的執(zhí)行規(guī)定，暫不涉及地方排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值。設(shè)區(qū)市人民政府若需執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值，可按既有程序?qū)嵤?/p>
如果國(guó)家后頒布的行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行地方行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)有交叉怎么辦?
簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。雖然地方排放標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)總是嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，但后期新的國(guó)標(biāo)發(fā)布或修訂時(shí)，地標(biāo)部分指標(biāo)可能短時(shí)間內(nèi)較國(guó)標(biāo)寬松。因此，后續(xù)國(guó)家發(fā)布的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，涉及特別排放限值且嚴(yán)于地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)項(xiàng)目和(或)地方排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，在地方排放標(biāo)準(zhǔn)修訂前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)的特別排放限值;待地方排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，再執(zhí)行更為嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新發(fā)布的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值寬于地方排放標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)目，仍按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
為落實(shí)《通告》做了哪些準(zhǔn)備?
自“大氣十條”以來(lái)，浙江省一直將工業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造作為大氣污染防治的重點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，對(duì)照大氣污染物特別排放限值的要求，陸續(xù)推進(jìn)實(shí)施鋼鐵(焦化)、水泥、石化、化工、有色、工業(yè)鍋爐等行業(yè)深度治理，對(duì)煤電機(jī)組實(shí)施更為嚴(yán)格的超低排放改造。經(jīng)過(guò)多年準(zhǔn)備，全省實(shí)施國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值已具備了良好的基礎(chǔ)?？紤]到部分企業(yè)的實(shí)際困難和需求，經(jīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)商定，為現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行特別排放限值預(yù)留了1年左右的過(guò)渡期。
