中共甘肅省委、甘肅省人民政府近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出，要圍繞全國千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，以市場(chǎng)換裝備，提高配套能力，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)大型風(fēng)機(jī)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型風(fēng)電技術(shù)裝備成套化、集成化、規(guī)模化，建成全國重要的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以下為指導(dǎo)意見原文：
中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見
為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)《中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要》，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大相結(jié)合，強(qiáng)化上下游企業(yè)配套協(xié)作，實(shí)施“371”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動(dòng)，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，催生一批新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群，打造10條上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從半成品向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
(二)主要原則
堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，加快優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育有資源、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈培育的根本動(dòng)力，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)方面取得突破，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，催生一批新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
突出企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈打造中的主體作用，加大政策引導(dǎo)和激勵(lì)，支持企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，依托骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)延伸等方面的帶動(dòng)作用，形成具有整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
加大開放合作共享。把合作開放共享作為產(chǎn)業(yè)鏈培育的重要途徑，加大向西開放，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。加大招商引企引智力度，借助外部資金、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引資金、企業(yè)和技術(shù)入甘，共建產(chǎn)業(yè)鏈、共享價(jià)值鏈。
(三)發(fā)展目標(biāo)
通過產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，形成10大上下游關(guān)聯(lián)、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，骨干企業(yè)創(chuàng)新能力和效益同步提升，實(shí)施“371”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動(dòng)，即到2020年，形成3條百億元產(chǎn)業(yè)鏈、7條千億元產(chǎn)業(yè)鏈，10大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
二、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
(一)依托石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展合成材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以蘭州石化、慶陽石化為依托，積極推進(jìn)蘭州石化環(huán)保技改搬遷、慶陽石化600萬噸改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大玉門石化特種潤滑產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，在催化裂化、加氫、氧化、異構(gòu)化、自由基聚合等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)突破，提高油品質(zhì)量。拓展化工原料品種，重點(diǎn)發(fā)展PX、合成樹脂、合成橡膠等基本有機(jī)化工原料，配套發(fā)展石油化工催化劑、過氧化物系列引發(fā)劑等各種不同用途的高活性、高收率催化劑和助劑，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
依托基本化工原料，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展市場(chǎng)前景好的工程塑料、合成新材料、新型精細(xì)化工等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展丁基橡膠、乙丙橡膠、丁腈橡膠等國內(nèi)緊缺橡膠及橡膠制品，積極開發(fā)和引進(jìn)氟硅橡膠、丙烯酸橡膠、異戊橡膠等高性能橡膠;延伸拓展聚乙烯、聚丙烯等烯烴類牌號(hào)和深加工產(chǎn)品，發(fā)展工程塑料、塑料合金、塑料管材、新型農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品;通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展新型高分子材料等精細(xì)化工，延伸拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，打造千億元石化合成材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)以高分子材料為重點(diǎn)，培育壯大新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。以蘭州、白銀地區(qū)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，提升發(fā)展氯堿化工、鹽硝化工、氟化工、硫化工等產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)，延伸發(fā)展水性樹脂、碳纖維、聚氨酯等新型化工材料，氟樹脂、彈性樹脂等合成樹脂，聚碳酸酯、聚苯硫醚等新型工程塑料，高強(qiáng)高模聚乙烯醇纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能復(fù)合材料，水性涂料等環(huán)保產(chǎn)品，打造千億元新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈。
依托銀光公司TDI(甲基二異氰酸酯)，發(fā)展MDI(對(duì)苯二亞甲基二異氰酸酯)、HDI(六亞甲基二異氰酸酯)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，建設(shè)聚碳酸酯、PBT(聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯)項(xiàng)目。利用白銀氟化鹽、碳酸鋰等產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以白銀中天化工等企業(yè)為重點(diǎn)，由傳統(tǒng)氟化工向精細(xì)氟化工、電子氟化工轉(zhuǎn)變，建設(shè)無機(jī)氟化工和有機(jī)氟化工生產(chǎn)基地。圍繞氟、鋰、硅三種元素，發(fā)展氟化鋰、六氟磷酸鋰等高性能氟材料，形成氟材料、鋰電材料等氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。以水性高分子材料創(chuàng)新應(yīng)用為重點(diǎn)，打造蘭州新區(qū)水性科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展水性樹脂、水性合成革、水性建涂材料、水性裝修材料、水性家具材料、水性高分子材料等功能化、智能化產(chǎn)品。突破高性能碳纖維工程化核心技術(shù)和通用碳纖維低成本應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)大高強(qiáng)型碳纖維原絲生產(chǎn)能力，加快碳纖維下游復(fù)合材料制品研發(fā)，推動(dòng)碳纖維復(fù)合材料制品在高鐵、船舶、汽車和工業(yè)真空爐等高端裝備制造領(lǐng)域的普及應(yīng)用，發(fā)展碳纖維基礎(chǔ)材料和復(fù)合材料制品。研發(fā)硝化、光化、氫化等特種化工核心技術(shù)，芒硝尾礦資源開采工藝技術(shù)，硫化鈉焙燒尾氣余熱利用和聚苯硫醚合成工藝等技術(shù)，開發(fā)芒硝、元明粉、硫化鈉、聚苯硫醚等基本產(chǎn)品，延伸發(fā)展聚苯硫醚多級(jí)產(chǎn)品。
(三)拓展有色金屬材料發(fā)展空間，延伸銅鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托金川公司、酒鋼集團(tuán)、白銀公司等骨干企業(yè)，發(fā)揮資源和銅鋁冶煉加工優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高冶煉加工技術(shù)水平，引進(jìn)承接一批高端銅鋁及合金加工項(xiàng)目，向高端合金和深加工產(chǎn)品延伸發(fā)展，拓展銅鋁合金在軌道交通、汽車和船舶制造、海洋工程、裝飾材料、電力電子、包裝容器、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成千億元銅鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
加大鋁合金化板錠、圓錠等產(chǎn)品的直接熔鑄比例，開發(fā)高強(qiáng)高韌系列鋁合金冶煉加工技術(shù)，發(fā)展新型鋁合金材料及深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿和高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強(qiáng)高韌性鋁合金管材等輕質(zhì)高強(qiáng)度合金材料，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金、航空鋁材和汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險(xiǎn)杠等工業(yè)型材，鋁芯復(fù)合板、鋁合金電纜、銅鋁復(fù)合導(dǎo)體、鋁制換熱器和建筑鋁型材、鋁模板等終端產(chǎn)品。突破銅及銅合金冶煉、加工關(guān)鍵技術(shù)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展高檔電解銅箔、高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金線材、精密銅鎳合金加工材、高性能特種銅管銅材、新型銅基電工材料、高純硫酸銅、微晶磷銅球等高端材料。延伸發(fā)展大口徑白銅成品管、超長冷凝管、礦物絕緣電纜護(hù)套管、白銅盤管、電力行業(yè)異型管、剛性接觸網(wǎng)用銅鋁接觸線、柔性接觸網(wǎng)用銅包碳纖維接觸線等產(chǎn)品。進(jìn)一步調(diào)整紫銅管、棒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步向附加值較高的異型管、無氧銅管、無氧銅棒產(chǎn)品過渡。做強(qiáng)做優(yōu)超微細(xì)電磁線、高低溫超導(dǎo)電纜、特種電纜、高能輻照交聯(lián)電纜、超高壓交聯(lián)電纜等高新技術(shù)產(chǎn)品。
(四)順應(yīng)市場(chǎng)需求，打造鎳鈷新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托金川公司鎳鈷資源和冶煉流程優(yōu)勢(shì)，圍繞金昌新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和蘭州金川科技園建設(shè)，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池正極材料及下游動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，鎳鈷高純金屬、高性能合金、粉末冶金等鎳鈷新材料，打造千億元鎳鈷新材料及二次電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。
針對(duì)市場(chǎng)需求和價(jià)格變化，調(diào)整鎳鈷產(chǎn)品方向，由用于不銹鋼等合金領(lǐng)域的電鎳產(chǎn)品向動(dòng)力電池等儲(chǔ)能材料方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展鎳鈷錳三元正極材料等二次電池正極材料及下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和附加值提高。依托上游資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在金昌布局發(fā)展系列四氧化三鈷、系列三元前驅(qū)體材料，在蘭州金川科技園布局發(fā)展電池正極材料，進(jìn)而帶動(dòng)電池負(fù)極材料、電解液材料和隔膜材料發(fā)展;向下游通過與汽車制造企業(yè)、電動(dòng)汽車能源包企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立完備的廢舊電池回收拆解、冶煉提純體系，實(shí)現(xiàn)有價(jià)金屬的循環(huán)利用，短期內(nèi)形成百億元電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，并向千億元發(fā)展。同時(shí)，依托金川集團(tuán)公司、金昌鑫盛源金屬材料公司、金昌宇恒鎳網(wǎng)股份有限公司等骨干企業(yè)，加大有色金屬壓延加工技術(shù)、材料連續(xù)合成、摻雜改性技術(shù)、合金化過程控制技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展電池材料、羰化冶金產(chǎn)品、鎳/銅合金產(chǎn)品、貴金屬系列產(chǎn)品、粉體材料及粉末冶金制品、電工材料、電鍍材料等，推進(jìn)國家有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。開發(fā)貴金屬醫(yī)藥中間體、高純貴金屬、貴金屬粉體材料以及貴金屬催化劑等系列產(chǎn)品，形成以鎳鈷為主的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。
(五)依托稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托甘肅稀土公司等骨干企業(yè)，通過兼并重組和組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高冶煉分離能力和水平，發(fā)揮稀土深加工方面的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁、稀土貯氫、稀土發(fā)光、稀土研磨等稀土功能材料，加大高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做精、做優(yōu)、做特、做細(xì)稀土加工分離產(chǎn)業(yè)，拓展稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)稀土加工分離材料向高端產(chǎn)品延伸，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的稀土產(chǎn)品，做強(qiáng)百億元稀土功能材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
重點(diǎn)突破新型稀土材料及促進(jìn)稀土平衡應(yīng)用技術(shù)、高端稀土功能材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)終端應(yīng)用的燒結(jié)釹鐵硼磁部件、超高性能燒結(jié)釹鐵硼磁體和粘結(jié)釹鐵硼磁體及其在動(dòng)力汽車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)上的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)La—Mg—Ni系、La—Fe—B系儲(chǔ)氫合金等新型稀土系儲(chǔ)氫材料，加速高性能拋光粉的研制及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)稀土永磁材料、稀土拋光粉、稀土貯氫合金粉、稀土金屬、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由稀土分離產(chǎn)品生產(chǎn)向高端稀土應(yīng)用材料、功能材料生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，由稀土分離產(chǎn)品向稀土功能材料延伸。
(六)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源優(yōu)勢(shì)，振興石化及能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托蘭石集團(tuán)等裝備制造企業(yè)，發(fā)揮石油鉆采、煉化裝備方面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展深部鉆采和海洋鉆采設(shè)備，開發(fā)特種石油鉆機(jī)、智能抽油機(jī)等專用設(shè)備;拓展大型高壓超常溫加氫反應(yīng)器、催化裂化裝置、高壓換熱器、大型反應(yīng)器等;利用風(fēng)光電資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)風(fēng)光電等新能源裝備集成化、成套化、規(guī)模化發(fā)展，積極發(fā)展核電配套裝備，打造千億元能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
以蘭州石化、蘭石集團(tuán)、天水電氣傳動(dòng)所等骨干企業(yè)為依托，大力發(fā)展12000米—15000米超深井陸地鉆機(jī)、海工鉆機(jī)、低溫列車鉆機(jī)、新型節(jié)能型系列抽油機(jī)、車載鉆機(jī)、大型高端壓力容器、大型加氫反應(yīng)器、大型石油煉化設(shè)備等石油鉆采和煉油化工設(shè)備，開發(fā)海洋石油勘探開發(fā)平臺(tái)配套設(shè)備、海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測(cè)設(shè)備等產(chǎn)品。加快突破復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)用高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表、控制系統(tǒng)的技術(shù)瓶頸，提升石化裝備的智能化水平。圍繞全國千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，以市場(chǎng)換裝備，提高配套能力，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)大型風(fēng)機(jī)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型風(fēng)電技術(shù)裝備成套化、集成化、規(guī)?；ǔ扇珖匾娘L(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地和光熱發(fā)電示范工程建設(shè)，推動(dòng)太陽能光伏、光熱發(fā)電裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，在引進(jìn)成套技術(shù)基礎(chǔ)上，由光伏發(fā)電組件向發(fā)電成套設(shè)備延伸，形成從硅材料、太陽能電池與組件、光伏逆變器等部件到光伏光熱電站成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。依托核工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)核電裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高溫氣冷堆用炭/石墨堆內(nèi)構(gòu)件，推動(dòng)核裝備關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。
(七)結(jié)合高端制造和智能制造，提升發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。以高檔數(shù)控機(jī)床、智能電工電器、自控儀器裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、自動(dòng)化工程設(shè)備、航空航天裝備、新型真空設(shè)備等先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新和智能化改造，提高關(guān)鍵零部件制造和裝備整機(jī)的數(shù)控化、智能化水平，形成一批自動(dòng)化、智能化高端裝備產(chǎn)品，打造千億元智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
依托天水星火機(jī)床、天水鍛壓機(jī)床等企業(yè)，發(fā)展大型機(jī)床、高檔數(shù)控金切機(jī)床、成形高檔數(shù)控機(jī)床、精密高速數(shù)控機(jī)床及功能部件，打造數(shù)控化、精密化、重型化的西部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。依托長城電工集團(tuán)、天水長控等骨干企業(yè)，發(fā)展智能高中低壓電器元件和開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能調(diào)速系統(tǒng)、電氣傳動(dòng)控制設(shè)備、大功率變流器、智能化控制器等電工電器產(chǎn)品和成套設(shè)備，在氣體絕緣開關(guān)設(shè)備、核電開關(guān)設(shè)備及軌道交通和船用開關(guān)設(shè)備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，開發(fā)基于智能電網(wǎng)管理的110kV及以上智能變電站系統(tǒng)，發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，拓展提升電工電器裝備發(fā)展領(lǐng)域和水平。以長風(fēng)集團(tuán)、蘭州飛行控制公司、蘭州萬里航空機(jī)電、神龍航空科技公司等為依托，發(fā)展自動(dòng)飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電機(jī)和照明系統(tǒng)，支持民用雷達(dá)、真空高頻電子管、電子測(cè)量?jī)x器、微波波導(dǎo)元器件和其他關(guān)鍵元器件產(chǎn)品升級(jí)，積極發(fā)展無人機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)智能制造、柔性制造及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化自動(dòng)控制設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及儀器儀表和傳感器，推進(jìn)自動(dòng)控制裝備在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。研發(fā)礦冶領(lǐng)域智能化裝備，發(fā)展系列氣動(dòng)鑿巖機(jī)及氣動(dòng)工具、中型導(dǎo)軌式液壓鑿巖機(jī)、全液壓與高氣壓履帶式露天潛孔鉆車等礦山設(shè)備產(chǎn)品，發(fā)展新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，提升隧道盾構(gòu)機(jī)組裝集成能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械向智能化、自動(dòng)化和適用化方向發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)多品種田間收獲及加工裝備、種子清選加工裝備、種子果蔬干燥裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備、飼草收獲與加工機(jī)械、適用性耕作機(jī)械等。加快發(fā)展高性能真空獲得類設(shè)備、高端數(shù)控真空鍍膜類設(shè)備、大型智能化真空爐類設(shè)備、真空環(huán)境模擬類設(shè)備、真空凍干設(shè)備等真空專用裝備，積極創(chuàng)建國內(nèi)真空裝備制造基地。以蘭州重離子醫(yī)用加速器產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地、武威重離子治療示范中心建設(shè)為依托，建成加速器設(shè)備加工制造運(yùn)行維護(hù)中心，打造重離子裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。
(八)立足道地藥材資源，發(fā)展壯大特色中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮當(dāng)歸、黨參、黃(紅)芪、大黃等優(yōu)質(zhì)大宗道地藥材品種和特色藏醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；罴庸ぁ⑵放苹袌?chǎng)營銷，培育一批有自主創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中藏藥產(chǎn)業(yè)集群，形成具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的百億元中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈。
以定西、隴南、河西、甘南等中藥材主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快中藥材良種種苗繁育、野生撫育和醫(yī)藥系列產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，逐步建立中藥材質(zhì)量追溯體系，發(fā)展有機(jī)、綠色、高品質(zhì)中藥材，提高中藥材資源的產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展小包裝飲片、精制飲片等中藥飲片，提高飲片質(zhì)量、拓展應(yīng)用范圍。提高中藥材精深加工水平和能力，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、中藥提取物以及保健養(yǎng)生產(chǎn)品。以防治腫瘤、肝病、心腦血管病、流感和老年性疾病等重大疾病為目標(biāo)，加大中藥新藥研發(fā)、優(yōu)勢(shì)特色品種創(chuàng)制、傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品二次開發(fā)，推進(jìn)中藥經(jīng)典名方與有良好臨床療效的院內(nèi)制劑的研究和開發(fā)。推進(jìn)中藥向預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方向延伸發(fā)展，支持以甘肅大宗道地中藥材為主要原料，研究開發(fā)保健食品、藥膳、功能性日用品等產(chǎn)品，加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步向大健康產(chǎn)業(yè)延伸。依托現(xiàn)有藏藥企業(yè)、藏醫(yī)院的研發(fā)基礎(chǔ)，挖掘民間藏醫(yī)資源，加大整合提升力度，發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
(九)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮科研資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞蘭州國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以蘭州生物所、中農(nóng)威特、蘭州博奧醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、蘭州民海生物等骨干企業(yè)為依托，加快預(yù)防用疫苗、治療用生物制品、動(dòng)物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展血液制品、新型疫苗、基因工程藥物等生物制品，積極發(fā)展診斷試劑、新型醫(yī)學(xué)診療設(shè)備，加快建設(shè)國家(蘭州)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成百億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
重點(diǎn)突破細(xì)胞馴化、無血清培養(yǎng)基開發(fā)、病毒基因工程株的構(gòu)建、生物反應(yīng)器工程和病毒分離純化等疫苗生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加快傷寒結(jié)合疫苗、輪狀病毒疫苗、流腦結(jié)合疫苗、肺炎結(jié)合疫苗、生物仿制藥、微生物提取多糖類藥物等的研發(fā)，推進(jìn)預(yù)防性疫苗及治療性疫苗、疫苗診斷試劑盒、血液血清制品、基因工程藥物、基因檢測(cè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，延伸拓展肉毒毒素等醫(yī)療美容類產(chǎn)品。研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料等關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，研發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測(cè)試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測(cè)新產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)用形狀記憶合金材料、各類新型骨科替代及修復(fù)材料等生物醫(yī)學(xué)材料，開發(fā)數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)和家庭保健康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)品。積極推進(jìn)預(yù)防動(dòng)物重大疾病新型疫苗的研發(fā)，大力發(fā)展預(yù)防控制禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等重大動(dòng)物疫病的新型免疫增強(qiáng)劑。依托畜牧資源優(yōu)勢(shì)，加大動(dòng)物類生物制藥原料藥提取技術(shù)研發(fā)，發(fā)展生化藥品。加快開發(fā)生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料添加劑等農(nóng)用生物制品，拓展生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
(十)發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做精優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。按照產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮我省光熱資源豐富、土壤無污染等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、效益化提升，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種、品牌建設(shè)，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)和國家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證，打造具有全國影響、地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等環(huán)節(jié)，提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)力。以馬鈴薯、畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、釀酒原料等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和質(zhì)量安全追溯體系，形成一批綠色優(yōu)質(zhì)、具有品牌效應(yīng)的農(nóng)畜深加工系列產(chǎn)品，提升特色農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造千億元綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)定西、張掖全國重要的商品薯基地，發(fā)展馬鈴薯全粉、薯?xiàng)l、薯片和主食產(chǎn)品等馬鈴薯精加工制品，積極發(fā)展淀粉深加工，開發(fā)新型馬鈴薯變性淀粉，拓展馬鈴薯淀粉在紡織、涂料等工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。發(fā)揮牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大草食畜產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)品牌肉制品規(guī)?；a(chǎn)，做大特色清真肉制品精深加工;加大乳品深加工，發(fā)展系列液態(tài)奶、品牌奶粉，拓展工業(yè)級(jí)干酪素、食用級(jí)干酪素、凝乳酶干酪素、乳酸干酪素、精制鹽酸干酪素、酸水解酪蛋白等牛乳酪蛋白產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大干酪素系列產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。充分挖掘清真食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展清真牛羊肉加工業(yè)、清真乳品業(yè)、清真休閑食品業(yè)、清真調(diào)味品業(yè)，建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國際化程度較高的清真食品加工基地;加快推進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)綠色、環(huán)保、原生態(tài)、全手工、具有民族文化特色的箱包、皮具、皮鞋、服裝、旅游等皮革制品，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。壯大河西地區(qū)釀造原料和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建成國家重要的釀造原料和優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)基地。支持中東部和中南部地區(qū)蘋果、玫瑰、油橄欖、茶葉、花椒、核桃等基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精品林果業(yè)和深加工產(chǎn)品。以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河、渭河流域和“兩江一水”流域五大蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為主，發(fā)展凈菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜等菜產(chǎn)品加工，著力提升高原夏菜、綠色有機(jī)蔬菜品牌影響力。
三、產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的保障措施
(一)形成合力協(xié)同推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈作為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，結(jié)合地方實(shí)際和部門職責(zé)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)攻關(guān)路線圖，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展途徑，強(qiáng)化改革意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，上下一盤棋，形成工作合力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。要把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重要保障，做好取消和下放行政管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。完善配套政策體系，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的主體地位，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營造良好市場(chǎng)環(huán)境，從根本上調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
(二)完善產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展把握方向。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃總體要求，立足區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免產(chǎn)業(yè)雷同和同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止形成新的過剩產(chǎn)能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局謀劃，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)完善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化、提質(zhì)增效的政策措施，使資源聚焦于科技含量高、綜合效益好、有利于搶占發(fā)展先機(jī)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，進(jìn)一步推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等科學(xué)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化集約發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)園，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮分工合作效應(yīng)。
(三)突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)提供動(dòng)力。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，通過創(chuàng)新催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，向價(jià)值鏈中高端攀升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈有機(jī)結(jié)合、螺旋攀升，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展模式。支持骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的扶持政策，依托企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚合人才、資金等創(chuàng)新要素，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批新產(chǎn)品。
(四)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展夯實(shí)基礎(chǔ)。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重點(diǎn)，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，支持骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快改造升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)。針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈、技術(shù)鏈，積謀極劃一批打造產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)施一批創(chuàng)新能力建設(shè)、改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展資源，通過實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工程，優(yōu)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)，完善補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展提供有力支撐。要強(qiáng)化項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，明確項(xiàng)目推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，確保建設(shè)有規(guī)劃、調(diào)度有效果、推進(jìn)有力度。各級(jí)各部門要全面落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)調(diào)配合，營造推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。
(五)加大配套政策扶持，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展加碼助力。充分利用已有政策空間，整合已有政策工具，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、土地、環(huán)境等政策支持力度，形成政策配套扶持體系。利用財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的支持力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國家財(cái)政資金、專項(xiàng)建設(shè)基金支持;利用我省已有的各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金投入產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展;全面落實(shí)國家相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)用好國家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策，各地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展需要，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)實(shí)行稅收返還政策;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸支持;支持企業(yè)通過主板上市、登錄全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道;優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目用地需求，建立綠色通道，加快用地審批進(jìn)度;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，超前做好產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排污染物排放總量指標(biāo)，加快環(huán)評(píng)審批等前期工作;發(fā)揮我省能源富集的優(yōu)勢(shì)，利用大用戶直購、豐枯電價(jià)等電價(jià)政策，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)降低成本、加快發(fā)展。
(六)放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展注入活力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制靈活、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、民間資本雄厚等方面的優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，建立完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境，吸引非公經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，完善服務(wù)體系，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展中最具生機(jī)和活力的力量。堅(jiān)持法無禁止即可入，實(shí)施普惠化扶持政策，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理規(guī)定，破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，解決“沒門”問題，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持非公資本參與國有企業(yè)改革和開展國際合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使民營企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的重要力量。構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，毫不動(dòng)搖地支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，厚待善待民營企業(yè)家，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，充分激發(fā)新常態(tài)下民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和活力，充分利用“民企隴上行”等招商平臺(tái)，積極引入民營企業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展注入活力。
(七)精準(zhǔn)招商引企引智，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展壯大力量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈具有上下游配套、倍增效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，突出引入大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開放共享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，吸引資金、企業(yè)和技術(shù)，共同打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈需求和產(chǎn)業(yè)布局，謀劃招商項(xiàng)目，完善招商政策，實(shí)施精準(zhǔn)招商，以平臺(tái)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)鏈招商，以市場(chǎng)手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以環(huán)境優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)鏈招商，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)缺，著力引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，著力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力的人才隊(duì)伍，通過引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)新的增長點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，依托骨干企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和核心產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著力招引配套產(chǎn)業(yè)投資落戶，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的耦合和配套，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度，構(gòu)筑骨干企業(yè)拉動(dòng)，配套企業(yè)跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，有效提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持開放共享，支持外部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)與我省骨干企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，形成上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)和利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，共同打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)我省企業(yè)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、相互持股、合資合作、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)資源整合和技術(shù)升級(jí)，跨越式提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，培育一批在國內(nèi)同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。
(八)培育引進(jìn)急需人才，為產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展提供人才支撐。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代企業(yè)管理、資本市場(chǎng)融資、市場(chǎng)開拓等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的創(chuàng)新型、復(fù)合型和技能型高端人才，注重職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。依托高等院校、職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)，設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，通過定向培養(yǎng)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式培養(yǎng)研發(fā)人才、適用技能人才、高級(jí)技術(shù)工人。通過項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、選派訪問學(xué)者和留學(xué)生及科技特派員、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。營造有利于人才育得好、引得進(jìn)、用得上、留得住的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)有科技成果的科技人員到我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批從事前沿科學(xué)技術(shù)研究，有助于提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高端人才和研究團(tuán)隊(duì)。利用財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，繼續(xù)支持骨干企業(yè)選用企業(yè)發(fā)展急需的大學(xué)畢業(yè)生，選拔、培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)運(yùn)營等方面的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，提高企業(yè)技術(shù)人才整體水平，為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和保障。建立健全科技人才和經(jīng)營管理人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才引進(jìn)培養(yǎng)、成長發(fā)展機(jī)制。 |
