日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作的通知。文件里談到，當(dāng)前，面對復(fù)雜變化的外部環(huán)境，各地認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強環(huán)評審批服務(wù)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，起到了優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用。但近期發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方片面追求審批速度，降低生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，放松環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)，或以改造、投資拉動為名接收落后產(chǎn)能和工藝轉(zhuǎn)移，高消耗、高污染、高排放項目引進又有所抬頭。為切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，現(xiàn)就進一步做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作通知，并羅列了11條建設(shè)項目環(huán)評審批要點：
建設(shè)項目環(huán)評審批要點
一、有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(1)建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃;
(2)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;
(3)建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞;
(4)改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防止措施;
(5)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》
二、嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，有關(guān)環(huán)境保護主管部門依法不予審批可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。——《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)境保護部
農(nóng)業(yè)部令第46號)
三、嚴(yán)格落實污染物排放總量控制制度，把主要污染物排放
總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)?！蛾P(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕197號)
四、(1)規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。
(2)對于現(xiàn)有同類型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批該地區(qū)同類行業(yè)的項目環(huán)評文件。
(3)對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求的，依法不予審批其環(huán)評文件。對未達到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核要求的地區(qū)，除民生項目與節(jié)能減排項目外，依法暫停審批該地區(qū)新增排放相應(yīng)重點污染物的項目環(huán)評文件。
除受自然條件限制、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目外，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)評文件?！蛾P(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評〔2016〕150號)
五、嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。嚴(yán)格化工項目環(huán)評審批，提高準(zhǔn)入門檻，新建化工項目原則上投資額不得低于10億元，不得新建、改建、擴建三類中間體項目?！蛾P(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(蘇發(fā)〔2018〕24號)
六、禁止新建燃煤自備電廠。在重點地區(qū)執(zhí)行《江蘇省化工鋼鐵煤電行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)》。燃煤電廠2019年底前全部實行超低排放?！蛾P(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號)
七、禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高
VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目?！督K省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)〔2018〕122號)
八、一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)(除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目)，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新改擴建化工項目。新建(含搬遷)化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建危化品碼頭?！妒≌P(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》(蘇政發(fā)〔2016〕128號)
九、生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途?！妒≌P(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知》(蘇政發(fā)〔2018〕74號)
十、禁止審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴(yán)審批危險廢物產(chǎn)生量大、本地?zé)o配套利用處置能力、且需設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決的項目?！妒≌k公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》(蘇政辦發(fā)〔2018〕91號)
十一、(1)禁止建設(shè)不符合全國和省級港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項目。
(2)禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的項目。
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