山東化工園區(qū)整改進(jìn)入倒計(jì)時(shí)
隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，山東各個(gè)化工園區(qū)驟然忙了起來，“整改”“搬遷”成了當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)討論最多的主題詞。菏澤、聊城、德州、臨沂等地紛紛召開誓師或動(dòng)員會(huì)議，要求各單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保6月30日如期完成化工園區(qū)內(nèi)村莊等敏感點(diǎn)搬遷任務(wù)。
山東是連續(xù)28年全國第一的化工大省，化工產(chǎn)業(yè)在各地都具有重要地位，不少企業(yè)是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)源支柱，因此當(dāng)?shù)卣畬?duì)化工園區(qū)也看得很重。近年來持續(xù)不斷推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著各地產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和化工園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，大批化工生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)或者即將搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉退出。
之所以如此重視園區(qū)整改，是因?yàn)樯綎|省要求對(duì)化工園區(qū)常態(tài)化、智能化監(jiān)管，每3年對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)審考核。對(duì)考核不合格的給予警告，限期整改;整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
此外，該省明確85個(gè)園區(qū)名額不變，如有新申請(qǐng)者將實(shí)行“增一減一”的辦法。如果因?yàn)檎奈赐瓿赏ú贿^復(fù)審，那么該園區(qū)將被取消資格，按照規(guī)定也就不能再新增化工企業(yè)、新建化工項(xiàng)目。
過去兩年，山東省分四批公布了75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。但在認(rèn)定過程中，也發(fā)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全等問題。譬如，有些化工園區(qū)規(guī)劃快、建設(shè)周期短，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施、管理措施和制度不健全，造成園區(qū)難以正常生產(chǎn)，安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)，相關(guān)防范體系難以形成;部分園區(qū)路網(wǎng)、電力、通訊、供水、供電、供氣、排污、安全環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、有缺項(xiàng);有的園區(qū)內(nèi)裝置安全間距不夠，存有村居和各類設(shè)施，沒有封閉管理，需要搬遷和整改。
2017年10月印發(fā)的《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》明確規(guī)定，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離要符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求，認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)的村莊、學(xué)校等要在2020年6月30日之前搬遷完畢。
2019年3月，山東省化工專項(xiàng)辦曾赴12市督查前三批化工園區(qū)整改進(jìn)度，要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)照?qǐng)@區(qū)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實(shí)整改責(zé)任和人員，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保2020年6月底前全面整改達(dá)標(biāo);加強(qiáng)園區(qū)廢水、廢氣處理設(shè)施和危廢暫存設(shè)施建設(shè)，確保2020年6月底前達(dá)到有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。
2019年3月，山東省化工專項(xiàng)辦曾赴12市督查前三批化工園區(qū)整改進(jìn)度，要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)照?qǐng)@區(qū)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實(shí)整改責(zé)任和人員，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保2020年6月底前全面整改達(dá)標(biāo);加強(qiáng)園區(qū)廢水、廢氣處理設(shè)施和危廢暫存設(shè)施建設(shè)，確保2020年6月底前達(dá)到有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。
山東省化工園區(qū)3大現(xiàn)狀
近年來，山東省化工園區(qū)發(fā)展數(shù)量持續(xù)增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有各類園區(qū)452個(gè)，其中，屬商務(wù)部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)152個(gè)，屬科技部門認(rèn)定的高新區(qū)21個(gè)，市縣認(rèn)定的園區(qū)279個(gè)。山東化工園區(qū)現(xiàn)狀如何呢?我們一起來關(guān)注一下：
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1、化工園區(qū)數(shù)量多
山東省化工園區(qū)主要是各市縣自己認(rèn)定的園區(qū)，化工園區(qū)數(shù)量較多。經(jīng)初步摸底，現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))239個(gè)，其中淄博市化工園區(qū)(集中區(qū))數(shù)量最多，達(dá)到22個(gè)，青島市最少，僅有3個(gè)。
各市當(dāng)前擬規(guī)劃保留化工園區(qū)128個(gè)。通過摸底排查，全省共有化工生產(chǎn)企業(yè)9505家。目前在擬規(guī)劃保留的128個(gè)化工園區(qū)中化工生產(chǎn)企業(yè)1645家，占全省所有化工生產(chǎn)企業(yè)的17%。
2、各類化工園區(qū)門類較多，園區(qū)發(fā)展形式多樣
經(jīng)過多年發(fā)展，結(jié)合各市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，形成了各具特色的化工園區(qū)，基本涵蓋了化工行業(yè)所有類別。
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經(jīng)過多年的培育、引導(dǎo)，山東省化工園區(qū)發(fā)展的形式多樣。
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3、化工園區(qū)內(nèi)需要搬遷村莊、學(xué)校較多
據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省共有230家企業(yè)、296個(gè)村莊、50所學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位由于所處化工園區(qū)內(nèi)或者離園區(qū)內(nèi)企業(yè)較近，安全距離不夠，需要整體搬遷。
山東省化工園區(qū)3大問題
雖然山東省化工園區(qū)數(shù)量快速增長，各種門類較齊全，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省化工行業(yè)的比重較大，但是也面臨著布局分散、入園率較低、園區(qū)配套不完善、信息化水平低等突出問題。
1、園區(qū)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散
部分市化工園區(qū)布點(diǎn)數(shù)量過多，有的地方相隔幾十公里范圍內(nèi)就布局若干個(gè)化工園區(qū)，導(dǎo)致部分地區(qū)園區(qū)分布出現(xiàn)"小而散"的問題，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也十分雷同，無法形成差異化發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)全省共有化工園區(qū)239個(gè)，平均每個(gè)市化工園區(qū)超過14個(gè)。
由于缺乏化工園區(qū)總體布局規(guī)劃，化工園區(qū)和集中區(qū)設(shè)立隨意，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低。有些化工園區(qū)中交叉“插花”的社區(qū)、村居、學(xué)校，安全風(fēng)險(xiǎn)十分突出。
2、化工生產(chǎn)企業(yè)入園率較低
初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前各市擬保留的化工園區(qū)內(nèi)有化工生產(chǎn)企業(yè)1645家，僅占全部化工生產(chǎn)企業(yè)的17%，此外，有近2000家化工生產(chǎn)企業(yè)分散在其他產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。
下一步，各市按照要求進(jìn)一步清理整頓園區(qū)后，真正進(jìn)入化工園區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)估計(jì)不到二成。
3、特色化工園區(qū)較少，園區(qū)整體信息化水平較低
目前省內(nèi)化工園區(qū)仍以集中區(qū)為主，像齊魯化工園、東營港化工產(chǎn)業(yè)園和金鄉(xiāng)化工產(chǎn)業(yè)園有高起點(diǎn)規(guī)劃、公共管廊等配套基礎(chǔ)設(shè)施完善的園區(qū)較少，特色化工園區(qū)如東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園，煙臺(tái)萬華工業(yè)園等較少。很多園區(qū)發(fā)展缺乏專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，園區(qū)內(nèi)管廊建設(shè)、污水處理設(shè)施、廢棄物處置、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)智能化等整體配套設(shè)施不完備，管理方式比較粗放，信息化水平較低。
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