時(shí)隔近兩年后，浙江省臺(tái)州市三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)“毒跑道”事件有了最新進(jìn)展。
浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院(2019)浙10民初328號(hào)公告顯示，由公益訴訟人中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)與被告三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺(tái)州市三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，已于2020年6月4日達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司、三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)同意對(duì)在校學(xué)生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費(fèi)用予以支付、報(bào)銷。同時(shí)，三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司向興安盟生態(tài)文明研究院(隨機(jī)抽取的公益性組織)贊助資金10萬元。該協(xié)議目前仍處于公告期。
7月1日，多名家長(zhǎng)向上游新聞表示，不認(rèn)同這樣的結(jié)果。上游新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，毒跑道事件中不僅存在項(xiàng)目轉(zhuǎn)包情況，且經(jīng)多方求證，承建方使用的塑膠材料屬本地黑作坊生產(chǎn)，造價(jià)還不到報(bào)價(jià)的四分之一。
截至目前，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)仍有學(xué)生存在血小板較低、尿失禁、鼻黏膜出血、性早熟、腺樣體肥大等后遺癥狀。對(duì)此，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司均拒絕了記者采訪。
三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)內(nèi)鏟除前的跑道。學(xué)生家長(zhǎng)供圖
部分學(xué)生仍有后遺癥
據(jù)上游新聞此前《浙江三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)毒跑道：校長(zhǎng)撤職，監(jiān)委調(diào)查》《綠發(fā)會(huì)就浙江三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)毒跑道事件提公益訴訟，家長(zhǎng)稱學(xué)生身體狀況仍異常》報(bào)道顯示，2018年9月，浙江三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的塑膠跑道正式投入使用。但在開學(xué)后不久，便有學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、皮膚起疹子、脫發(fā)等情況。
2018年11月27日至29日，三門縣教育局、三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行體檢。根據(jù)家長(zhǎng)提供的檢測(cè)結(jié)果顯示，參與體檢的1000多名學(xué)生中，578人血常規(guī)指標(biāo)異常，111人尿常規(guī)指標(biāo)異常，135人肝功能、腎功能、尿酸指標(biāo)異常，98人凝血功能異常，9人胸片上肺紋理改變。其中部分學(xué)生還存在兩種以上癥狀。
2018年12月15日，學(xué)校安排了第二次體檢。在參加體檢的37名學(xué)生中，仍有大部分學(xué)生存在隱血+RBC(紅細(xì)胞)升高等指標(biāo)異常的情況。
事發(fā)后，多數(shù)家長(zhǎng)曾帶孩子前往北京、上海、寧波等地治療。在上游新聞?dòng)浾攉@取的復(fù)旦大學(xué)附屬兒童醫(yī)院、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等多家醫(yī)院出具的部分學(xué)生診斷單中載明，受檢學(xué)生平均年齡為7歲，臨床診斷包括抽動(dòng)障礙、腦電圖異常、血小板異常、腸系膜淋巴結(jié)腫大、尿酸超標(biāo)等。
時(shí)隔近兩年，學(xué)生們的身體恢復(fù)如何?多數(shù)家長(zhǎng)表示并不樂觀。天氣轉(zhuǎn)熱時(shí)，跑道殘留的毒物揮發(fā)，孩子們還是會(huì)出現(xiàn)發(fā)燒、流鼻血、鼻黏膜呼吸道刺激、咽喉腫痛、尿失禁等癥狀?！爸两袢杂卸嗝麑W(xué)生在血小板過低，需要吃藥維持?！币晃粚W(xué)生家長(zhǎng)說。
“三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)是當(dāng)?shù)刈詈玫男W(xué)，在該校就讀的學(xué)生中，也有部分當(dāng)?shù)卣刹康暮⒆?。事發(fā)后，曾有教育及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人找到家長(zhǎng)所在單位，并承諾可以承擔(dān)孩子的醫(yī)藥費(fèi)，但不希望其對(duì)外發(fā)布有關(guān)跑道及孩子身體情況的消息?！倍嗝议L(zhǎng)坦言，事實(shí)上，這樣的承諾并沒有兌現(xiàn)，且根據(jù)孩子目前的身體狀況來看，最終能否治愈并不確定。
送檢塑膠樣片中，包含有黑、紅、白、綠等多個(gè)顏色，專業(yè)人士稱其不符合標(biāo)準(zhǔn)。受訪者供圖
毒跑道被拆除，家長(zhǎng)稱受污染沙土未清理
實(shí)際上，2018年9月，因懷疑跑道材料不合格且未達(dá)到投入使用標(biāo)準(zhǔn)，曾有學(xué)生家長(zhǎng)與時(shí)任三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)的梅強(qiáng)進(jìn)行溝通。梅強(qiáng)稱，可以安排檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)塑膠跑道進(jìn)行采樣檢測(cè)。
受三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)委托，浙江省家具與五金研究所、浙江省體育用品質(zhì)量檢驗(yàn)中心2018年9月28日出具了塑膠跑道樣塊檢測(cè)報(bào)告。其中提到，以T/310101002—C003—2016《學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠面層有害物質(zhì)限量》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)1塊面積為20cm×20cm塑膠跑道樣塊的檢測(cè)結(jié)果顯示，總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)為4.25mg/(m2﹒h)，甲醛為0.037
mg/(m2﹒h)，在安全限值內(nèi)。
同時(shí)，以GB/T14833-2011《合成材料跑道層面》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)面積為10cm×10cm的塑膠跑道樣塊進(jìn)行了檢測(cè)，該樣本的苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、重金屬(可溶性鉛、鎘、汞等)，也在安全限值內(nèi)。
但據(jù)家長(zhǎng)自費(fèi)委托的普洛賽斯檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果顯示：3種鄰苯二甲酸酯類(DNOP、DINP、DIDP)總合為5.20g/kg——限值為1.0g/kg;甲醛釋放量0.230mg/(m2﹒h)——限值0.1
mg/(m2﹒h)，有害物超標(biāo)。
針對(duì)兩份結(jié)論不一樣的檢測(cè)報(bào)告，2018年11月20日，三門縣教育局發(fā)布《關(guān)于三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠跑道有關(guān)問題的情況通報(bào)》顯示，三門縣教育局已于當(dāng)年11月4日組織有關(guān)部門、學(xué)生家長(zhǎng)代表、施工企業(yè)代表一起對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠跑道進(jìn)行取樣封存并停用。11月7日，委托上海華測(cè)品標(biāo)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)跑道樣品重新進(jìn)行檢測(cè)。11月16日下午，華測(cè)公司出具檢測(cè)結(jié)果，所有18大項(xiàng)(35小項(xiàng))指標(biāo)中有1項(xiàng)(總揮發(fā)性有機(jī)化合物)指標(biāo)超標(biāo)。11月18日，已完成塑膠層及混凝土基礎(chǔ)層鏟除、清理工作。
2019年1月4日，三門縣教育局再次發(fā)布消息稱，實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠跑道問題已有效處置。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，縣行業(yè)主管部門已對(duì)該工程的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行立案。同時(shí)，對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。縣教育局免去梅強(qiáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)、張斌縣教育局基建科科長(zhǎng)的職務(wù)?？h監(jiān)委對(duì)梅強(qiáng)、張斌以及項(xiàng)目聯(lián)系人方才征、包叢華、馬驍?shù)?人進(jìn)行監(jiān)察立案。經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，學(xué)?？諝鉅顩r符合標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教學(xué)秩序正常。
“拆除跑道的時(shí)候，有家長(zhǎng)代表全程在現(xiàn)場(chǎng)。學(xué)校僅拆除了塑膠部分，仍有大量殘?jiān)舸嬖谏惩林?，而受污染的土壤并未被清理，而是在上面覆蓋了一層水泥。在對(duì)廢棄塑膠的處理中，也只是將拆除的塑膠在廢棄物處理廠進(jìn)行粉碎填埋，換了地方污染環(huán)境而已?！庇屑议L(zhǎng)們坦言。
家長(zhǎng)們自費(fèi)檢測(cè)結(jié)果顯示，塑膠樣片中多種物質(zhì)存在超標(biāo)。受訪者供圖
項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包，多所學(xué)校塑膠出自黑作坊
據(jù)三門縣公共資源交易中心公告顯示，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造工程于2018年7月13日開標(biāo)，中標(biāo)單位為三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鐘鳴勝，工期為30日，中標(biāo)價(jià)格77.73萬元。
而該項(xiàng)目實(shí)際開工是同年8月，9月便交付使用。根據(jù)2012年5月1日起實(shí)施《合成材料跑道面層》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，最低施工時(shí)間應(yīng)不能低于30日，且不能有陰雨天。塑膠跑道鋪設(shè)完工后，須要頤養(yǎng)7-10天后才能夠使用。而據(jù)此前報(bào)道，在養(yǎng)護(hù)期間，三門縣一直處于陰雨天氣。
中標(biāo)企業(yè)是否按照規(guī)定施工，不合格材料來自哪里?在過去近兩年時(shí)間里，這成為家長(zhǎng)們最關(guān)心的問題。
隨著調(diào)查的深入，毒跑道案背后的“套路”逐漸被揭開。
工商登記信息顯示，中標(biāo)企業(yè)三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司是一家建筑工程施工總承包貳級(jí)、市政公用工程施工總承包叁級(jí)，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)的建筑建設(shè)公司，主要從事環(huán)保工程、城市及道路照明工程、體育場(chǎng)地設(shè)施工程、建筑智能化工程、建筑機(jī)電安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、通信工程、地基基礎(chǔ)工程、綠化造林工程等業(yè)務(wù)，也是三門縣6家有體育場(chǎng)地施工資質(zhì)的企業(yè)之一。
臺(tái)州市公共資源交易網(wǎng)顯示，“毒跑道”事件后不久，三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司再次中標(biāo)校園改造項(xiàng)目。受訪者供圖
但上游新聞?dòng)浾呓?jīng)多方查證發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖為三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠跑道中標(biāo)單位，但卻并非實(shí)際施工單位。該企業(yè)中標(biāo)后，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給寧波億卡地坪工程有限公司施工，且在近期開庭的公益訴訟案件中，三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司提交了轉(zhuǎn)包的相關(guān)書面證據(jù)。
據(jù)上游新聞?dòng)浾攉@取的三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠跑道拆除前的塑膠樣塊圖片顯示，塑膠樣塊整體呈顆粒狀，包括黑色、紅色、綠色等多個(gè)顏色，也正是在這些塑膠樣塊中檢測(cè)出了超標(biāo)物質(zhì)。
寧波億卡地坪工程有限公司使用的塑膠材料來自哪里?
多名知情人士向上游新聞?dòng)浾弑硎?，在三門縣6家具有體育場(chǎng)地施工資質(zhì)的企業(yè)之間有個(gè)不成文的規(guī)定，塑膠操場(chǎng)招標(biāo)由6家企業(yè)輪流中標(biāo)，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都需要支付給其它陪標(biāo)企業(yè)部分費(fèi)用。但在施工過程中，中標(biāo)企業(yè)只負(fù)責(zé)沙石鋪設(shè)等基礎(chǔ)部分，塑膠鋪設(shè)均交由當(dāng)?shù)匾幻中绽习宀僮?，而該老板使用的塑膠大部分來自三門縣一吳姓人員經(jīng)營(yíng)的黑作坊。
“塑膠部分，差不多占到總工程量的40%到50%。截至目前，三門縣至少有十幾所學(xué)校的塑膠跑道是由林姓老板鋪設(shè)的。也就意味著，大部分塑膠都存在不合格的情況。事后，我們找到了這家開在村里的黑作坊，村長(zhǎng)稱出事后，吳姓人員便關(guān)了門，目前不知去向?！敝槿耸空f。
上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，知情人士提到的林姓老板所?jīng)營(yíng)的兩家體育器材、體育科技公司均處于吊銷、未注銷狀態(tài)。
針對(duì)塑膠質(zhì)量情況，上游新聞?dòng)浾邚亩嗝麡I(yè)內(nèi)人士處了解到，符合國(guó)標(biāo)的普通塑膠跑道應(yīng)以單色為主，不會(huì)出現(xiàn)雜色，且多為紅色、藍(lán)色、綠色。黑色、白色已被禁止使用。符合國(guó)標(biāo)的塑膠價(jià)格在每噸1.1萬元左右，若以平方數(shù)計(jì)費(fèi)，每平方米價(jià)格在280元上下。但據(jù)三門縣政府部門人員透露，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠材料的實(shí)際成本僅為3000元至3500元每噸，但報(bào)價(jià)卻是按照符合國(guó)標(biāo)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的。
“也就是說，毒跑道塑膠原料的實(shí)際造價(jià)，僅為報(bào)價(jià)的四分之一左右。”知情人稱。
另外，上游新聞?dòng)浾邚呐_(tái)州市公共資源交易網(wǎng)上看到，就在三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)“毒跑道”事件被曝光后，2019年1月29日，三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司再次中標(biāo)學(xué)校改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文淵小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括室外景觀鋪裝、綠化、道路、圍墻、給排水、電氣、室外配套強(qiáng)電及消防電、田徑場(chǎng)、排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等項(xiàng)目，工程造價(jià)約1313萬元。“文淵小學(xué)也是臺(tái)州市最好的小學(xué)之一?！庇屑议L(zhǎng)表示。
處于“毒跑道”旋渦中的三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司再次中標(biāo)學(xué)校項(xiàng)目，在當(dāng)時(shí)也頗受爭(zhēng)議。
6月4日，臺(tái)州市中級(jí)人民法院發(fā)布公告稱，公益訴訟已達(dá)成和解。受訪者供圖
公益訴訟達(dá)成和解，涉事企業(yè)僅支付10萬公益金
2019年7月5日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下稱中國(guó)綠發(fā)會(huì))就浙江省臺(tái)州市三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)“毒跑道”一事向法院提起環(huán)境公益訴訟。
2020年6月4日，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院發(fā)布(2019)浙10民初328號(hào)公告，其中說明，公益訴訟起訴人中國(guó)綠發(fā)會(huì)與被告三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺(tái)州市三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案，當(dāng)事人于
2020年6月4日達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
和解協(xié)議顯示，截至該協(xié)議簽訂時(shí)，被告三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司、三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)已對(duì)三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)進(jìn)行了環(huán)境修復(fù)，消除了涉案跑道從修建至今污染的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門認(rèn)可上述工作。鑒于此，被告三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司、三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)同意對(duì)在校學(xué)生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費(fèi)用予以支付、報(bào)銷。此外，被告三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司積極支持校園塑膠跑道(操場(chǎng))問題研討、檢測(cè)、宣傳及生態(tài)文明建設(shè)等活動(dòng)，在本協(xié)議生效后三日內(nèi)，向興安盟生態(tài)文明研究院贊助資金10萬元，作為上述活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。
目前該和解協(xié)議仍處于公告期，并未正式生效。
7月1日，中國(guó)綠發(fā)會(huì)委托訴訟代理人、副秘書長(zhǎng)魏天亮對(duì)上游新聞表示，他們對(duì)于公益訴訟的和解協(xié)議還是認(rèn)可的?！翱紤]到受傷害的大部分為孩子，所以我們將學(xué)生醫(yī)藥費(fèi)納入訴求中。起初對(duì)方對(duì)此并不認(rèn)可，認(rèn)為公益訴訟不應(yīng)該加入私人利益，但我們認(rèn)為這已經(jīng)是一起影響孩子身體健康的群體事件，受傷孩子的權(quán)益應(yīng)該得到保障?！蔽禾炝练Q，該協(xié)議是在地方政府確保消除風(fēng)險(xiǎn)的前提下，同意簽訂的。
對(duì)于其中轉(zhuǎn)包及存在使用不合格塑膠的情況，魏天亮稱，因其不屬于公益訴訟的范圍，所以并未過多關(guān)注。
為此，上游新聞?dòng)浾叻謩e聯(lián)系了三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)侯從旺，以及三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司股東、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張波，欲就相關(guān)問題求證核實(shí)。截至發(fā)稿，侯校長(zhǎng)未做出回應(yīng)，張波則以“沒時(shí)間”為由拒絕了采訪。
家長(zhǎng)存疑，律師稱可提起私益訴訟
采訪中上游新聞?dòng)浾哌€了解到，上述和解協(xié)議被公開后，多數(shù)家長(zhǎng)并不認(rèn)可，并對(duì)學(xué)生后續(xù)治療如何保證、未明確隱患是否消除、以及法庭在詢問三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司繼三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)后是否中標(biāo)其它學(xué)校項(xiàng)目時(shí)，三門中誠(chéng)建設(shè)有限公司違反司法程序，對(duì)臺(tái)州市中級(jí)人民法院及訴訟方中國(guó)綠發(fā)會(huì)隱瞞了曾中標(biāo)文淵小學(xué)塑膠場(chǎng)地中標(biāo)情況，之后支付10萬就能結(jié)束訴訟等提出質(zhì)疑。
對(duì)此，該案代理律師表示，根據(jù)《最高法發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋》，環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。
當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的，不予準(zhǔn)許。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請(qǐng)求、案件的基本事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)公開。
“因公益訴訟僅針對(duì)公共利益提出訴訟，一般很少涉及個(gè)人利益。家長(zhǎng)們可以通過私益訴訟來維護(hù)自身權(quán)益，而公益訴訟中法庭認(rèn)可和已查清的事實(shí)，也可以作為私益訴訟證據(jù)提交給法庭?！贝砺蓭熣f。
