根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《濰坊市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)實(shí)施方案》(濰發(fā)〔2018〕14 號(hào))等文件精神，為加快推進(jìn)我縣手續(xù)不全化工企業(yè)整改工作，依據(jù)縣經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等 7 部門(mén)和各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))聯(lián)合審查意見(jiàn)，現(xiàn)制定分類整改實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大決策部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以提高化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)搞好分類整改，確保完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)全縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持依法依規(guī)。各部門(mén)嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，依法審核和清理整治，加快無(wú)手續(xù)化工企業(yè)清理整改工作。突出整治重點(diǎn)， 強(qiáng)化整治要求，密切配合，協(xié)同推進(jìn)治理。
(二)堅(jiān)持能補(bǔ)則補(bǔ)。對(duì) 2017 年實(shí)繳稅金 20 萬(wàn)元(以稅務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn))以上的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)核實(shí)其是否具備補(bǔ)辦條件，具備補(bǔ)辦條件的予以補(bǔ)辦手續(xù)。
(三)堅(jiān)持“零容忍”。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，關(guān)閉一起，實(shí)行“零容忍”。
三、整改目標(biāo)
對(duì) 176 家手續(xù)不全化工企業(yè)實(shí)行分類整改。對(duì)貢獻(xiàn)較大具備完善手續(xù)條件的企業(yè)盡快為其補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)不具備完善手續(xù)條件的企業(yè)，符合轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，清除化工生產(chǎn)設(shè)施裝置，限期變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不符合轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，予以關(guān)閉取締， 實(shí)行“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地)，注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)分類整改，使所有手續(xù)不全違規(guī)化工企業(yè)達(dá)到銷號(hào)條件，確保在中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)不出問(wèn)題，促進(jìn)我縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、整改流程
為確保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位，根據(jù)中央環(huán)保督察整改工作要求，在整改工作中實(shí)行整改銷號(hào)制度。整改銷號(hào)流程如下：
(一)完善臺(tái)賬。各級(jí)各部門(mén)對(duì)整改過(guò)程要全程留痕，建立臺(tái)賬。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))對(duì)每家企業(yè)建立明細(xì)臺(tái)賬，各相關(guān)職能部門(mén)建立單項(xiàng)臺(tái)賬，縣經(jīng)信部門(mén)對(duì)審查意見(jiàn)、驗(yàn)收意見(jiàn)、媒體公示、銷號(hào)報(bào)備等建立總臺(tái)賬。
(二)聯(lián)合驗(yàn)收。成立縣手續(xù)不全化工企業(yè)整改工作驗(yàn)收小組(見(jiàn)附件)，對(duì)整改完成的企業(yè)由驗(yàn)收小組對(duì)照銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。建立“一企一檔”，做到核查有據(jù)、整改有果。
(三)媒體公示。由縣經(jīng)信部門(mén)組織，將已通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)整改內(nèi)容、措施、效果等情況，在縣內(nèi)主要媒體及政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示 7 天，接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)銷號(hào)報(bào)備。對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收且公示無(wú)異議的企業(yè)，縣經(jīng)信部門(mén)會(huì)同各職能部門(mén)對(duì)照臺(tái)賬進(jìn)行銷號(hào)，按上級(jí)規(guī)定格式建立《中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改銷號(hào)臺(tái)賬》，撰寫(xiě)《關(guān)于報(bào)備中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改銷號(hào)資料的報(bào)告》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)送至縣環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
五、整改措施
(一)符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè)(29 家)
有關(guān)鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要通知企業(yè)于 8 月 20 日前到縣發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。逾期未補(bǔ)辦的，由所屬鎮(zhèn)(街、園、區(qū))和相關(guān)職能部門(mén)依法查處，納入轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)或關(guān)停取締的企業(yè)名單。(責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū);縣發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局)
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