近期，《自然》雜志發(fā)表文章，指出自2012年以來大氣中CFC-11濃度下降速度明顯減緩，而現(xiàn)有庫存的逐年排放難以解釋該現(xiàn)象，增加的排放很可能源自新生產(chǎn)的CFC-11,且主要來自東亞地區(qū)。隨即有媒體報道明確指向中國存在非法生產(chǎn)使用的情況。近日，生態(tài)環(huán)境部部署開展全國消耗臭氧層物質(zhì)執(zhí)法專項行動，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作負(fù)責(zé)人就此次執(zhí)法專項行動的目的、手段和處罰措施等問題回答了記者提問。
問：開展此次消耗臭氧層物質(zhì)執(zhí)法專項行動的目的是什么?
答：1991年我國加入了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，近三十年來我國一直致力于按照議定書和《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》要求完成消耗臭氧層物質(zhì)(以下簡稱ODS)淘汰工作。至2010年1月1日，我國完全停止了全氯氟烴(CFCs)、哈龍、四氯化碳(CTC)、甲基氯仿四大類ODS受控用途的生產(chǎn)和使用。截至2015年1月1日，我國完成了甲基溴受控用途生產(chǎn)和使用淘汰工作。在此過程中，我們一直把ODS的執(zhí)法工作作為日常執(zhí)法的重要內(nèi)容。此次專項行動，是近幾年來規(guī)模較大、范圍較廣的一次。目的在于查找和打擊涉ODS(特別是CFC-11)違法行為，確保履約成果。
問：此次專項行動與以往常規(guī)執(zhí)法檢查有什么區(qū)別?
答：ODS的檢查與一般常規(guī)環(huán)境污染物的檢查區(qū)別很大。首先，對于已經(jīng)淘汰的ODS，我們無法確定是否還有，在哪里?從過去的執(zhí)法經(jīng)驗看，即使有個別鋌而走險、違法生產(chǎn)的企業(yè)，也是非常隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)的。其次，此次專項行動屬于一次預(yù)防性的檢查，更多是為了確保和核實之前的履約成果。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。
問：此次專項行動采取了哪些特殊的手段?
答：此次專項行動從形式上，采取的依然是地方自查與我部督查相結(jié)合的形式，靈活運(yùn)用“五步法”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要交辦相關(guān)地方政府，跟蹤落實。
從方法上看，由于目標(biāo)尚不確定，采取的是從生產(chǎn)流程溯源的方式，查找非法生產(chǎn)ODS，特別是CFC-11的企業(yè)。通過組織各地對聚氨酯泡沫企業(yè)和組合聚醚企業(yè)的全面排查，通過對物料的檢測、對線索的梳理，追溯可能存在的非法生產(chǎn)企業(yè)。
問：對于查找發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)，將會采取什么樣的處理處罰措施呢?
答：對于非法生產(chǎn)ODS物質(zhì)的企業(yè)，我們的一貫態(tài)度是依法嚴(yán)懲重罰，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，深挖一起，查處一起。對于此次專項行動發(fā)現(xiàn)的違法行為，我們將按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》的要求依法嚴(yán)厲處罰，對涉嫌犯罪的將聯(lián)合司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
當(dāng)前發(fā)泡劑市場整體氣氛較為敏感，目前國內(nèi)聚氨酯硬質(zhì)泡沫領(lǐng)域里使用的發(fā)泡劑主要是F141B、環(huán)戊烷發(fā)泡劑，而環(huán)戊烷發(fā)泡劑主要是國內(nèi)大型冰箱廠家使用，F(xiàn)141B發(fā)泡劑用于外墻、管道等領(lǐng)域。國內(nèi)F141B市場現(xiàn)在屬于限額生產(chǎn)，目前國內(nèi)生產(chǎn)的廠家僅有浙江三美、浙江巨化、常熟三愛富、淄博魯軒，國內(nèi)廠家供應(yīng)出口和國內(nèi)客戶為主。
當(dāng)前F141B市場整體貨源較為緊張，截止到目前，國內(nèi)廠家及貿(mào)易商封盤較多，目前僅聽聞巨化廠家少量對老客戶報價17000元/噸，其他廠家和貿(mào)易商多捂盤惜售。而下游領(lǐng)域外墻、管道保溫行業(yè)8月份進(jìn)入傳統(tǒng)的旺季，預(yù)計尋找F141B發(fā)泡劑貨源的客戶將增多，“僧多粥少”的市場下，預(yù)計后期國內(nèi)F141B市場或迎來暴漲可能。 |
