環(huán)保部近日召開(kāi)了上半年環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，并部署了下半年工作重點(diǎn)，要求抓緊開(kāi)展第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)所有省市覆蓋，環(huán)保執(zhí)法也將從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。
目前來(lái)看，環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)，今天小編特意梳理了今年上半年以來(lái)的“環(huán)保大事件”，從中淺窺聚氨酯行業(yè)可能受到的影響。
1) 2018年1月1日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》施行，標(biāo)志著中國(guó)有了首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種。
往年收取的排污費(fèi)已被取消，其與環(huán)保稅不同點(diǎn)主要是：增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。目前已經(jīng)過(guò)了環(huán)保稅的第一個(gè)征收期，據(jù)市場(chǎng)消息來(lái)看，這對(duì)符合規(guī)范的上游聚氨酯原材料生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)影響并不大。
2) 2018年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)
名錄(2017年版)》，包括855項(xiàng)“雙高(高污染，高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))”產(chǎn)品。多種聚氨酯上游原材料赫然在列。 例如，除直接氧化法生產(chǎn)所得環(huán)氧丙烷以外，其他工藝生產(chǎn)的環(huán)氧丙烷均屬于高污染產(chǎn)品。另外，雙組份溶劑型聚氨酯類膠粘劑和氨綸(采用DMAC溶劑連續(xù)聚合干法紡絲的工藝除外)也都屬于高污染產(chǎn)品。丙烯、環(huán)氧乙烷和TDI則屬于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯樹(shù)脂涂料既是高污染也是高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。雖然目前沒(méi)有具體細(xì)則規(guī)定，但是未來(lái)這些被劃入“雙高”目錄的化學(xué)品毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)在產(chǎn)能的新增甚至是生產(chǎn)上受到限制。
3) 2018年5-6月，中央環(huán)保督查“回頭看”啟動(dòng)。環(huán)境保護(hù)督查組通過(guò)進(jìn)駐河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等省(自治區(qū)，開(kāi)展“回頭看”督察工作，重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至“表面整改”、“假裝整改”、“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。其他省份例如湖南、四川雖然不在這一批名單上，但也紛紛開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察工作。也有省份如山東省已于去年就已經(jīng)開(kāi)展了環(huán)保督察工作。而去年年中就有山東藍(lán)星東大的環(huán)氧丙烷裝置因?yàn)樗幚韱?wèn)題達(dá)不到環(huán)保要求而遺憾關(guān)停。
今年目前來(lái)看，環(huán)保督察行動(dòng)對(duì)聚氨酯上游原材料生產(chǎn)影響并不大。雖然偶有聽(tīng)聞廠家降負(fù)，但是由于主要產(chǎn)能分布大省一貫環(huán)保嚴(yán)查，今年的環(huán)保行動(dòng)對(duì)上游影響有限。對(duì)于聚氨酯下游終端小廠來(lái)說(shuō)，由于部分廠家規(guī)模小、管理亂、環(huán)保處理不到位等因素，影響則較大。小規(guī)模廠家關(guān)停搬遷較多，進(jìn)而影響聚氨酯原材料需求。
4) 2018年7月，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》，并開(kāi)始公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)。該草案突出了固體廢物污染防治的無(wú)害化底線要求，明確了產(chǎn)生者、轉(zhuǎn)移相關(guān)方和各部門的防治責(zé)任，為生態(tài)文明體制改革提供了法律支撐。
聚氨酯制品及原材料生產(chǎn)中涉及的固廢問(wèn)題包括但不限于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢渣、化學(xué)品的包裝、廢舊回收材料(如廢舊冰箱保溫層，廢棄泡沫材料等)等等。未來(lái)聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì)也計(jì)劃在固廢處理方面和環(huán)保部門合作，出臺(tái)我們聚氨酯行業(yè)自己的典型“管理指南”，建立環(huán)保部門認(rèn)可的行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
5) 近期各省份(如廣東、廣西、河南等)都紛紛發(fā)出通知明令禁止環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，反對(duì)“先停再說(shuō)”等執(zhí)法手段，并允許已經(jīng)采取“環(huán)保一刀切”的地方企業(yè)依法維權(quán)。已經(jīng)整改到位的企業(yè)將被允許恢復(fù)生產(chǎn)。
小結(jié)
目前來(lái)看環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。有報(bào)道稱今年下半年中央環(huán)保督察組將組織開(kāi)展第二批“回頭看”，完成第一輪督查工作;并且從2019年開(kāi)始將開(kāi)展為期3年的第二輪督查。環(huán)保政策趨嚴(yán)，迫使包括聚氨酯在內(nèi)的不少行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“一刀切”處理雖被禁止，但是“小散亂”的企業(yè)將逐步整合或者退出市場(chǎng)的趨勢(shì)是不會(huì)改變的。聚氨酯行業(yè)包括上游原材料和下游制品的生產(chǎn)企業(yè)，都不應(yīng)心存僥幸心理，臨時(shí)降負(fù)應(yīng)付檢查并不是長(zhǎng)久之計(jì)。但是對(duì)于加緊環(huán)保技術(shù)更新升級(jí)的負(fù)責(zé)任企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次環(huán)保壓力無(wú)疑將是一次轉(zhuǎn)型良機(jī)。 |
