根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《濰坊市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改落實實施方案》(濰發(fā)〔2018〕14 號)等文件精神，為加快推進(jìn)我縣手續(xù)不全化工企業(yè)整改工作，依據(jù)縣經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等 7 部門和各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))聯(lián)合審查意見，現(xiàn)制定分類整改實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委、省政府關(guān)于實施新舊動能轉(zhuǎn)換的重大決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以提高化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實搞好分類整改，確保完成中央環(huán)保督察反饋問題整改落實，推動全縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持依法依規(guī)。各部門嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，依法審核和清理整治，加快無手續(xù)化工企業(yè)清理整改工作。突出整治重點， 強(qiáng)化整治要求，密切配合，協(xié)同推進(jìn)治理。
(二)堅持能補(bǔ)則補(bǔ)。對 2017 年實繳稅金 20 萬元(以稅務(wù)部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn))以上的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門核實其是否具備補(bǔ)辦條件，具備補(bǔ)辦條件的予以補(bǔ)辦手續(xù)。
(三)堅持“零容忍”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，關(guān)閉一起，實行“零容忍”。
三、整改目標(biāo)
對 176 家手續(xù)不全化工企業(yè)實行分類整改。對貢獻(xiàn)較大具備完善手續(xù)條件的企業(yè)盡快為其補(bǔ)辦手續(xù)。對不具備完善手續(xù)條件的企業(yè)，符合轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)經(jīng)營條件的，清除化工生產(chǎn)設(shè)施裝置，限期變更營業(yè)執(zhí)照;不符合轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)經(jīng)營條件的，予以關(guān)閉取締， 實行“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地)，注銷營業(yè)執(zhí)照。通過分類整改，使所有手續(xù)不全違規(guī)化工企業(yè)達(dá)到銷號條件，確保在中央環(huán)保督察“回頭看”時不出問題，促進(jìn)我縣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、整改流程
為確保督察反饋問題整改落實到位，根據(jù)中央環(huán)保督察整改工作要求，在整改工作中實行整改銷號制度。整改銷號流程如下：
(一)完善臺賬。各級各部門對整改過程要全程留痕，建立臺賬。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))對每家企業(yè)建立明細(xì)臺賬，各相關(guān)職能部門建立單項臺賬，縣經(jīng)信部門對審查意見、驗收意見、媒體公示、銷號報備等建立總臺賬。
(二)聯(lián)合驗收。成立縣手續(xù)不全化工企業(yè)整改工作驗收小組(見附件)，對整改完成的企業(yè)由驗收小組對照銷號標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。建立“一企一檔”，做到核查有據(jù)、整改有果。
(三)媒體公示。由縣經(jīng)信部門組織，將已通過驗收的企業(yè)整改內(nèi)容、措施、效果等情況，在縣內(nèi)主要媒體及政府門戶網(wǎng)站上公示 7 天，接受社會監(jiān)督。
(四)銷號報備。對已通過驗收且公示無異議的企業(yè)，縣經(jīng)信部門會同各職能部門對照臺賬進(jìn)行銷號，按上級規(guī)定格式建立《中央環(huán)保督察組反饋意見整改銷號臺賬》，撰寫《關(guān)于報備中央環(huán)保督察反饋意見整改銷號資料的報告》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報送至縣環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。
五、整改措施
(一)符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè)(29 家)
有關(guān)鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要通知企業(yè)于 8 月 20 日前到縣發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門補(bǔ)辦手續(xù)。逾期未補(bǔ)辦的，由所屬鎮(zhèn)(街、園、區(qū))和相關(guān)職能部門依法查處，納入轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營或關(guān)停取締的企業(yè)名單。(責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū);縣發(fā)改局、環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局)
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