在經(jīng)過對《中華人民共和國消費稅暫行條例》的多次改革和完善，以及對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費水平的變化等因素進行長期觀察調(diào)研后，我國第二大稅種——消費稅有了最新消息。
12月3日，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，將《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《征求意見稿》的說明指出，目前消費稅相關改革要求已經(jīng)落實，立法條件成熟。國務院將根據(jù)本法制定實施條例，待消費稅法正式實施后，1993年12月13日國務院發(fā)布的《中華人民共和國消費稅暫行條例》同時廢止。
消費稅是調(diào)節(jié)稅種，對生產(chǎn)和消費行為具有重要調(diào)節(jié)職能。本次發(fā)布的《征求意見稿》調(diào)整了消費稅的征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，并把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。被列入征收稅目的消費品包括：煙、酒、高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板、電池和涂料等15項。
其中，涂料征稅限于生產(chǎn)和進口兩個環(huán)節(jié)，征收對象主要是委托加工和進口涂料的單位和個人，征收的消費稅率為4%，對涂料批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)不征收消費稅。換句話說，涂料運輸公司、涂裝企業(yè)、涂料原材料生產(chǎn)企業(yè)都不征收消費稅。
記者注意到，我國首個消費稅征稅條例——《中華人民共和國消費稅暫行條例》于1994年1月1日起施行，自開征以來，消費稅經(jīng)歷了幾次重大的制度調(diào)整，包括2006年消費稅制度改革，2008年成品油稅費改革，2014年以來新一輪消費稅改革等。而在2014年的消費稅改中，涂料首次被納入征稅范圍。
2015年1月26日，國家財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布“關于對涂料征收消費稅的通知”，要求自2015年2月1日起對涂料征收消費稅，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%?！巴ㄖ边€特別指出，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消費稅。但本次發(fā)布的《征求意見稿》中，并未對此作出特別規(guī)定。
對涂料征收消費稅最初是由環(huán)保部政策法規(guī)司提出的。環(huán)保部推行環(huán)境經(jīng)濟政策已有數(shù)年，綠色稅收是環(huán)境經(jīng)濟政策的一部分，涂料作為化工產(chǎn)業(yè)鏈中與終端市場緊密相關的產(chǎn)業(yè)，難逃“被征”命運。
對于涂料被征收消費稅一事，曾有分析指出，由于涂料行業(yè)的分散性，生產(chǎn)的不規(guī)范性和監(jiān)管的缺位，征稅的可控性不強，管控難度極大，征稅的結(jié)果是只能向少量有規(guī)模的規(guī)范企業(yè)征稅，而大量不規(guī)范企業(yè)很難征收。由于納稅與否直接導致了較大的成本差異，規(guī)范企業(yè)的競爭力會下降，只能選擇性地退出部分市場，讓位于那些因不納稅而具備成本優(yōu)勢的企業(yè)，結(jié)果可能阻斷或延緩行業(yè)整合的進程，使一些無規(guī)模、高污染的企業(yè)獲得了比以往更大的生存空間，行業(yè)再次出現(xiàn)更大的混亂無序狀態(tài)，出現(xiàn)這種結(jié)果，不但不能達到降低排放的目的，甚至有可能使征稅后的排放比稅前更高。
因此，建議在執(zhí)行消費稅相關條例和法規(guī)的同時，質(zhì)檢、工商和稅務部門加強檢測結(jié)果監(jiān)督力度，力求檢測結(jié)果的真實性、有效性。
此外，《征求意見稿》指出，消費稅實行從價計稅、從量計稅，或者從價和從量復合計稅的辦法計算應納稅額。其中，委托加工的涂料等應稅消費品，按照受托方的同類消費品的銷售價格計算納稅;沒有同類消費品銷售價格的，按照組成計稅價格計算納稅。進口的涂料等應稅消費品，按照組成計稅價格計算納稅。
為落實深化“放管服”改革精神，進一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報負擔，《征求意見稿》取消“一日、三日和五日”等三個計稅期間，新增“半年”的計稅期間。因此消費稅的計稅期間分別為十日、十五日、一個月、一個季度或者半年。
本次征求意見的截止時間為2020年1月2日，在此之前，公眾可以通過國家財政部官網(wǎng)或信函方式提出意見，共同推動《中華人民共和國消費稅法》的完善和制定。從目前來看，《中華人民共和國消費稅法》的正式出臺已經(jīng)指日可待。
消費稅目稅率表
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稅目
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稅率
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生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)
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批發(fā)環(huán)節(jié)
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零售環(huán)節(jié)
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一、煙
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1.卷煙
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（1）甲類卷煙
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56%加0.003元/支
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11%加0.005元/支
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（2）乙類卷煙
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36%加0.003元/支
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2.雪茄煙
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36%
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3.煙絲
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30%
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二、酒
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1.白酒
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20%加0.5元/500克（或者500毫升）
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2.黃酒
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240元/噸
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3.啤酒
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（1）甲類啤酒
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250元/噸
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（2）乙類啤酒
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220元/噸
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4.其他酒
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10%
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三、高檔化妝品
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15%
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四、貴重首飾及珠寶玉石
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1.金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品
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5%
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2.其他貴重首飾和珠寶玉石
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10%
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五、鞭炮焰火
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15%
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六、成品油
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1.汽油
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1.52元/升
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2.柴油
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1.2元/升
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3.航空煤油
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1.2元/升
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4.石腦油
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1.52元/升
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5.溶劑油
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1.52元/升
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6.潤滑油
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1.52元/升
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7.燃料油
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1.2元/升
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七、摩托車
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1.氣缸容量250毫升
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3%
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2.氣缸容量在250毫升（不含）以上的
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10%
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八、小汽車
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1.乘用車
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（1）氣缸容量（排氣量，下同）在1.0升（含1.0升）以下的
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1%
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（2）氣缸容量在1.0升以上至1.5升（含1.5升）的
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3%
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（3）氣缸容量在1.5升以上至2.0升（含2.0升）的
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5%
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（4）氣缸容量在2.0升以上至2.5升（含2.5升）的
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9%
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（5）氣缸容量在2.5升以上至3.0升（含3.0升）的
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12%
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（6）氣缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的
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25%
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（7）氣缸容量在4.0升以上的
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40%
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2.中輕型商用客車
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5%
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3.超豪華小汽車
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按子稅目1和子稅目2的規(guī)定征收
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10%
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九、高爾夫球及球具
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10%
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十、高檔手表
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20%
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十一、游艇
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10%
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十二、木制一次性筷子
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5%
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十三、實木地板
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5%
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十四、電池
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4%
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十五、涂料
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4%
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