時隔近兩年后，浙江省臺州市三門縣實驗小學“毒跑道”事件有了最新進展。
浙江省臺州市中級人民法院(2019)浙10民初328號公告顯示，由公益訴訟人中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會與被告三門中誠建設有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺州市三門縣實驗小學環(huán)境污染責任糾紛一案，已于2020年6月4日達成調解協(xié)議。
三門中誠建設有限公司、三門縣實驗小學同意對在校學生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費用予以支付、報銷。同時，三門中誠建設有限公司向興安盟生態(tài)文明研究院(隨機抽取的公益性組織)贊助資金10萬元。該協(xié)議目前仍處于公告期。
7月1日，多名家長向上游新聞表示，不認同這樣的結果。上游新聞記者調查發(fā)現(xiàn)，毒跑道事件中不僅存在項目轉包情況，且經(jīng)多方求證，承建方使用的塑膠材料屬本地黑作坊生產(chǎn)，造價還不到報價的四分之一。
截至目前，三門縣實驗小學仍有學生存在血小板較低、尿失禁、鼻黏膜出血、性早熟、腺樣體肥大等后遺癥狀。對此，三門縣實驗小學、三門中誠建設有限公司均拒絕了記者采訪。
三門縣實驗小學內(nèi)鏟除前的跑道。學生家長供圖
部分學生仍有后遺癥
據(jù)上游新聞此前《浙江三門縣實驗小學現(xiàn)毒跑道：校長撤職，監(jiān)委調查》《綠發(fā)會就浙江三門縣實驗小學毒跑道事件提公益訴訟，家長稱學生身體狀況仍異?！穲蟮里@示，2018年9月，浙江三門縣實驗小學的塑膠跑道正式投入使用。但在開學后不久，便有學生出現(xiàn)流鼻血、皮膚起疹子、脫發(fā)等情況。
2018年11月27日至29日，三門縣教育局、三門縣實驗小學組織學生進行體檢。根據(jù)家長提供的檢測結果顯示，參與體檢的1000多名學生中，578人血常規(guī)指標異常，111人尿常規(guī)指標異常，135人肝功能、腎功能、尿酸指標異常，98人凝血功能異常，9人胸片上肺紋理改變。其中部分學生還存在兩種以上癥狀。
2018年12月15日，學校安排了第二次體檢。在參加體檢的37名學生中，仍有大部分學生存在隱血+RBC(紅細胞)升高等指標異常的情況。
事發(fā)后，多數(shù)家長曾帶孩子前往北京、上海、寧波等地治療。在上游新聞記者獲取的復旦大學附屬兒童醫(yī)院、北京長峰醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等多家醫(yī)院出具的部分學生診斷單中載明，受檢學生平均年齡為7歲，臨床診斷包括抽動障礙、腦電圖異常、血小板異常、腸系膜淋巴結腫大、尿酸超標等。
時隔近兩年，學生們的身體恢復如何?多數(shù)家長表示并不樂觀。天氣轉熱時，跑道殘留的毒物揮發(fā)，孩子們還是會出現(xiàn)發(fā)燒、流鼻血、鼻黏膜呼吸道刺激、咽喉腫痛、尿失禁等癥狀。“至今仍有多名學生在血小板過低，需要吃藥維持?！币晃粚W生家長說。
“三門縣實驗小學是當?shù)刈詈玫男W，在該校就讀的學生中，也有部分當?shù)卣刹康暮⒆?。事發(fā)后，曾有教育及當?shù)卣撠熑苏业郊议L所在單位，并承諾可以承擔孩子的醫(yī)藥費，但不希望其對外發(fā)布有關跑道及孩子身體情況的消息。”多名家長坦言，事實上，這樣的承諾并沒有兌現(xiàn)，且根據(jù)孩子目前的身體狀況來看，最終能否治愈并不確定。
送檢塑膠樣片中，包含有黑、紅、白、綠等多個顏色，專業(yè)人士稱其不符合標準。受訪者供圖
毒跑道被拆除，家長稱受污染沙土未清理
實際上，2018年9月，因懷疑跑道材料不合格且未達到投入使用標準，曾有學生家長與時任三門縣實驗小學校長的梅強進行溝通。梅強稱，可以安排檢測機構對塑膠跑道進行采樣檢測。
受三門縣實驗小學委托，浙江省家具與五金研究所、浙江省體育用品質量檢驗中心2018年9月28日出具了塑膠跑道樣塊檢測報告。其中提到，以T/310101002—C003—2016《學校運動場地塑膠面層有害物質限量》為標準，對1塊面積為20cm×20cm塑膠跑道樣塊的檢測結果顯示，總揮發(fā)性有機化合物(TVOC)為4.25mg/(m2﹒h)，甲醛為0.037
mg/(m2﹒h)，在安全限值內(nèi)。
同時，以GB/T14833-2011《合成材料跑道層面》為標準，對面積為10cm×10cm的塑膠跑道樣塊進行了檢測，該樣本的苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、重金屬(可溶性鉛、鎘、汞等)，也在安全限值內(nèi)。
但據(jù)家長自費委托的普洛賽斯檢測機構進行檢測結果顯示：3種鄰苯二甲酸酯類(DNOP、DINP、DIDP)總合為5.20g/kg——限值為1.0g/kg;甲醛釋放量0.230mg/(m2﹒h)——限值0.1
mg/(m2﹒h)，有害物超標。
針對兩份結論不一樣的檢測報告，2018年11月20日，三門縣教育局發(fā)布《關于三門縣實驗小學塑膠跑道有關問題的情況通報》顯示，三門縣教育局已于當年11月4日組織有關部門、學生家長代表、施工企業(yè)代表一起對實驗小學塑膠跑道進行取樣封存并停用。11月7日，委托上海華測品標檢測技術有限公司對跑道樣品重新進行檢測。11月16日下午，華測公司出具檢測結果，所有18大項(35小項)指標中有1項(總揮發(fā)性有機化合物)指標超標。11月18日，已完成塑膠層及混凝土基礎層鏟除、清理工作。
2019年1月4日，三門縣教育局再次發(fā)布消息稱，實驗小學塑膠跑道問題已有效處置。根據(jù)初步調查結果，縣行業(yè)主管部門已對該工程的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行立案。同時，對涉及的相關責任人進行責任追究?？h教育局免去梅強實驗小學校長、張斌縣教育局基建科科長的職務?？h監(jiān)委對梅強、張斌以及項目聯(lián)系人方才征、包叢華、馬驍?shù)?人進行監(jiān)察立案。經(jīng)過專業(yè)機構檢測，學校空氣狀況符合標準，學校教學秩序正常。
“拆除跑道的時候，有家長代表全程在現(xiàn)場。學校僅拆除了塑膠部分，仍有大量殘渣留存在沙土中，而受污染的土壤并未被清理，而是在上面覆蓋了一層水泥。在對廢棄塑膠的處理中，也只是將拆除的塑膠在廢棄物處理廠進行粉碎填埋，換了地方污染環(huán)境而已?！庇屑议L們坦言。
家長們自費檢測結果顯示，塑膠樣片中多種物質存在超標。受訪者供圖
項目被轉包，多所學校塑膠出自黑作坊
據(jù)三門縣公共資源交易中心公告顯示，三門縣實驗小學運動場地改造工程于2018年7月13日開標，中標單位為三門中誠建設有限公司，項目負責人鐘鳴勝，工期為30日，中標價格77.73萬元。
而該項目實際開工是同年8月，9月便交付使用。根據(jù)2012年5月1日起實施《合成材料跑道面層》國家標準要求，最低施工時間應不能低于30日，且不能有陰雨天。塑膠跑道鋪設完工后，須要頤養(yǎng)7-10天后才能夠使用。而據(jù)此前報道，在養(yǎng)護期間，三門縣一直處于陰雨天氣。
中標企業(yè)是否按照規(guī)定施工，不合格材料來自哪里?在過去近兩年時間里，這成為家長們最關心的問題。
隨著調查的深入，毒跑道案背后的“套路”逐漸被揭開。
工商登記信息顯示，中標企業(yè)三門中誠建設有限公司是一家建筑工程施工總承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級的建筑建設公司，主要從事環(huán)保工程、城市及道路照明工程、體育場地設施工程、建筑智能化工程、建筑機電安裝工程、鋼結構工程、通信工程、地基基礎工程、綠化造林工程等業(yè)務，也是三門縣6家有體育場地施工資質的企業(yè)之一。
臺州市公共資源交易網(wǎng)顯示，“毒跑道”事件后不久，三門中誠建設有限公司再次中標校園改造項目。受訪者供圖
但上游新聞記者經(jīng)多方查證發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖為三門縣實驗小學塑膠跑道中標單位，但卻并非實際施工單位。該企業(yè)中標后，將項目轉包給寧波億卡地坪工程有限公司施工，且在近期開庭的公益訴訟案件中，三門中誠建設有限公司提交了轉包的相關書面證據(jù)。
據(jù)上游新聞記者獲取的三門縣實驗小學塑膠跑道拆除前的塑膠樣塊圖片顯示，塑膠樣塊整體呈顆粒狀，包括黑色、紅色、綠色等多個顏色，也正是在這些塑膠樣塊中檢測出了超標物質。
寧波億卡地坪工程有限公司使用的塑膠材料來自哪里?
多名知情人士向上游新聞記者表示，在三門縣6家具有體育場地施工資質的企業(yè)之間有個不成文的規(guī)定，塑膠操場招標由6家企業(yè)輪流中標，無論哪家企業(yè)中標，都需要支付給其它陪標企業(yè)部分費用。但在施工過程中，中標企業(yè)只負責沙石鋪設等基礎部分，塑膠鋪設均交由當?shù)匾幻中绽习宀僮?，而該老板使用的塑膠大部分來自三門縣一吳姓人員經(jīng)營的黑作坊。
“塑膠部分，差不多占到總工程量的40%到50%。截至目前，三門縣至少有十幾所學校的塑膠跑道是由林姓老板鋪設的。也就意味著，大部分塑膠都存在不合格的情況。事后，我們找到了這家開在村里的黑作坊，村長稱出事后，吳姓人員便關了門，目前不知去向。”知情人士說。
上游新聞記者注意到，知情人士提到的林姓老板所經(jīng)營的兩家體育器材、體育科技公司均處于吊銷、未注銷狀態(tài)。
針對塑膠質量情況，上游新聞記者從多名業(yè)內(nèi)人士處了解到，符合國標的普通塑膠跑道應以單色為主，不會出現(xiàn)雜色，且多為紅色、藍色、綠色。黑色、白色已被禁止使用。符合國標的塑膠價格在每噸1.1萬元左右，若以平方數(shù)計費，每平方米價格在280元上下。但據(jù)三門縣政府部門人員透露，三門縣實驗小學塑膠材料的實際成本僅為3000元至3500元每噸，但報價卻是按照符合國標的價格標準申報的。
“也就是說，毒跑道塑膠原料的實際造價，僅為報價的四分之一左右。”知情人稱。
另外，上游新聞記者從臺州市公共資源交易網(wǎng)上看到，就在三門縣實驗小學“毒跑道”事件被曝光后，2019年1月29日，三門中誠建設有限公司再次中標學校改造項目。該項目為臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文淵小學建設項目，主要包括室外景觀鋪裝、綠化、道路、圍墻、給排水、電氣、室外配套強電及消防電、田徑場、排球場、籃球場等項目，工程造價約1313萬元?！拔臏Y小學也是臺州市最好的小學之一。”有家長表示。
處于“毒跑道”旋渦中的三門中誠建設有限公司再次中標學校項目，在當時也頗受爭議。
6月4日，臺州市中級人民法院發(fā)布公告稱，公益訴訟已達成和解。受訪者供圖
公益訴訟達成和解，涉事企業(yè)僅支付10萬公益金
2019年7月5日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下稱中國綠發(fā)會)就浙江省臺州市三門縣實驗小學現(xiàn)“毒跑道”一事向法院提起環(huán)境公益訴訟。
2020年6月4日，浙江省臺州市中級人民法院發(fā)布(2019)浙10民初328號公告，其中說明，公益訴訟起訴人中國綠發(fā)會與被告三門中誠建設有限公司、浙江省家具與五金研究所、臺州市三門縣實驗小學環(huán)境污染責任糾紛一案，當事人于
2020年6月4日達成調解協(xié)議。
和解協(xié)議顯示，截至該協(xié)議簽訂時，被告三門中誠建設有限公司、三門縣實驗小學已對三門縣實驗小學操場進行了環(huán)境修復，消除了涉案跑道從修建至今污染的風險。當?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)督管理部門認可上述工作。鑒于此，被告三門中誠建設有限公司、三門縣實驗小學同意對在校學生在此次塑膠跑道事件中所發(fā)生的健康體檢及確因塑膠跑道引起的就醫(yī)費用予以支付、報銷。此外，被告三門中誠建設有限公司積極支持校園塑膠跑道(操場)問題研討、檢測、宣傳及生態(tài)文明建設等活動，在本協(xié)議生效后三日內(nèi)，向興安盟生態(tài)文明研究院贊助資金10萬元，作為上述活動的經(jīng)費。
目前該和解協(xié)議仍處于公告期，并未正式生效。
7月1日，中國綠發(fā)會委托訴訟代理人、副秘書長魏天亮對上游新聞表示，他們對于公益訴訟的和解協(xié)議還是認可的?！翱紤]到受傷害的大部分為孩子，所以我們將學生醫(yī)藥費納入訴求中。起初對方對此并不認可，認為公益訴訟不應該加入私人利益，但我們認為這已經(jīng)是一起影響孩子身體健康的群體事件，受傷孩子的權益應該得到保障。”魏天亮稱，該協(xié)議是在地方政府確保消除風險的前提下，同意簽訂的。
對于其中轉包及存在使用不合格塑膠的情況，魏天亮稱，因其不屬于公益訴訟的范圍，所以并未過多關注。
為此，上游新聞記者分別聯(lián)系了三門縣實驗小學校長侯從旺，以及三門中誠建設有限公司股東、項目負責人張波，欲就相關問題求證核實。截至發(fā)稿，侯校長未做出回應，張波則以“沒時間”為由拒絕了采訪。
家長存疑，律師稱可提起私益訴訟
采訪中上游新聞記者還了解到，上述和解協(xié)議被公開后，多數(shù)家長并不認可，并對學生后續(xù)治療如何保證、未明確隱患是否消除、以及法庭在詢問三門中誠建設有限公司繼三門縣實驗小學后是否中標其它學校項目時，三門中誠建設有限公司違反司法程序，對臺州市中級人民法院及訴訟方中國綠發(fā)會隱瞞了曾中標文淵小學塑膠場地中標情況，之后支付10萬就能結束訴訟等提出質疑。
對此，該案代理律師表示，根據(jù)《最高法發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟案件司法解釋》，環(huán)境民事公益訴訟當事人達成調解協(xié)議或者自行達成和解協(xié)議后，人民法院應當將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院審查認為調解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會公共利益的，應當出具調解書。
當事人以達成和解協(xié)議為由申請撤訴的，不予準許。調解書應當寫明訴訟請求、案件的基本事實和協(xié)議內(nèi)容，并應當公開。
“因公益訴訟僅針對公共利益提出訴訟，一般很少涉及個人利益。家長們可以通過私益訴訟來維護自身權益，而公益訴訟中法庭認可和已查清的事實，也可以作為私益訴訟證據(jù)提交給法庭。”代理律師說。
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